中國(guó)虎網(wǎng) 2010/1/20 0:00:00 來源:
未知
2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)
（下稱“自貿(mào)區(qū)”）正式邁入零關(guān)稅時(shí)代。按照此前制定的《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國(guó)對(duì)東盟93%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅政策，涉及產(chǎn)品數(shù)量多達(dá)7000多個(gè)。
據(jù)了解，中國(guó)對(duì)東盟市場(chǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品出口近年持續(xù)上升，此番正式邁入零關(guān)稅時(shí)代，東盟醫(yī)藥市場(chǎng)能否進(jìn)一步釋放？專家表示，前景有待觀察。
貿(mào)易額降幅低于主要貿(mào)易伙伴
據(jù)統(tǒng)計(jì)，
2009年1～11月，中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易額為1870.5億美元；受金融海嘯影響，貿(mào)易額雖然同比下降13.
2%，但降幅明顯小于同期與歐、美、日三大貿(mào)易伙伴的降幅。
近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展迅速。中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)
（下稱“醫(yī)保商會(huì)”）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與東盟的外貿(mào)年均增幅高達(dá)
27%，雙邊進(jìn)出口總額約占中國(guó)在亞洲地區(qū)醫(yī)藥貿(mào)易總額的1
/5。
2009年1～11月，中國(guó)東盟雙邊醫(yī)藥貿(mào)易總額為32.7億美元，同比增長(zhǎng)15.3%。其中，我國(guó)自東盟進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品總額為7.82億美元，同比增長(zhǎng)29.6%；出口24.9億美元，同比增長(zhǎng)11.4%；雙邊貿(mào)易逆差為17億美元，較去年同期增長(zhǎng)4.61%。
據(jù)了解，目前列入零關(guān)稅清單的產(chǎn)品依然以農(nóng)產(chǎn)品
、工業(yè)制成品為主。醫(yī)藥產(chǎn)品，如少數(shù)原
藥材以及部分西藥原料也在部分東盟國(guó)家的零關(guān)稅產(chǎn)品行列。
“雙邊貿(mào)易安排比較務(wù)實(shí)，而且東盟本身是個(gè)大市場(chǎng)，對(duì)醫(yī)藥出口行業(yè)總體而言是件好事?！贬t(yī)保商會(huì)綜合部主任許銘如是表示。
中藥期待東盟各國(guó)管制松綁
中藥類一直是我國(guó)對(duì)東盟出口的重點(diǎn)產(chǎn)品。醫(yī)保商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，雖然對(duì)其中藥出口額僅為2.2億美元，但占到中藥類產(chǎn)品全球出口額的17%。《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者獲悉，我國(guó)對(duì)東盟出口的中藥產(chǎn)品仍然是傳統(tǒng)的四大類——中藥材飲片
、植物提取物
、中成藥
、保健品。
“東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)總體來說是件好事。”醫(yī)保商會(huì)中藥部主任羅揚(yáng)對(duì)記者表示，但具體到中藥領(lǐng)域，目前只有部分商品列入零關(guān)稅清單，主要為藥材類
（不包括中藥飲片）且被歸入農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)下。
羅揚(yáng)介紹，目前中國(guó)中藥出口以邊貿(mào)形式為主，主方向仍然是日本
、韓國(guó)、馬來西亞。其表示
，期待未來能夠有更多國(guó)家加入東盟
，共同做大自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)。
與貿(mào)易關(guān)稅制度相對(duì)應(yīng)
，隨著自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)
，中醫(yī)藥在東盟國(guó)家通行的政策環(huán)境再度為人關(guān)注。
據(jù)悉
，目前中藥出口東盟最大的問題是產(chǎn)品的注冊(cè)。由于藥政管理的不同，造成產(chǎn)品出口東盟國(guó)家無法按照正常
藥品進(jìn)行注冊(cè)和宣傳療效。在菲律賓也曾出現(xiàn)過對(duì)中藥不理解的事件。
“新加坡、馬來西亞、印尼對(duì)中藥的準(zhǔn)入管理仍過于嚴(yán)格，要求采用西醫(yī)西藥的方法來衡量中藥的質(zhì)量。 我國(guó)中藥產(chǎn)品出口到這些國(guó)家都面臨非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，有些還要進(jìn)行臨床和非臨床的藥物實(shí)驗(yàn)，使得我國(guó)
醫(yī)藥企業(yè)增加了很多成本?！睆V州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司市場(chǎng)策劃部副部長(zhǎng)倪依東曾如此表示。
記者了解到，目前除新加坡對(duì)中藥有明確的立法認(rèn)可中藥以藥品形式進(jìn)口外，東盟大多數(shù)國(guó)家均未將
中醫(yī)藥納入其國(guó)家醫(yī)保體系，部分國(guó)家僅允許中醫(yī)行醫(yī)。
“我們寄希望通過貿(mào)易加大來提高中醫(yī)文化、中藥理論在東盟國(guó)家的認(rèn)知度，最終為中醫(yī)藥在東盟國(guó)家爭(zhēng)取合法地位?！绷_揚(yáng)表示。
對(duì)西藥出口刺激效應(yīng)待觀察
記者獲悉，作為中國(guó)出口東盟的重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品，2009年，西藥原料一項(xiàng)就占出口總額的54.6%。值得一提的是，2009年，我國(guó)向東盟出口的生化藥快速增長(zhǎng)，漲幅達(dá)到了49.9%。醫(yī)保商會(huì)商品分會(huì)秘書長(zhǎng)喬海利對(duì)記者表示，生化藥的漲幅明顯與2008年肝素鈉風(fēng)波之后其出口銷售在2009年恢復(fù)釋放有關(guān)。
但考慮到藥品準(zhǔn)入具有特殊性，自貿(mào)區(qū)政策對(duì)當(dāng)下西藥出口的刺激究竟多大，業(yè)界對(duì)此普遍看法保守。
“東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)對(duì)西藥出口這塊的實(shí)際影響現(xiàn)在還不好預(yù)測(cè)。”喬海利表示，關(guān)稅水平降低肯定是好事，但實(shí)際而來的貿(mào)易需求究竟有多大，影響依然需要透過數(shù)據(jù)變化去捕捉。
昆明貝克諾頓制藥有限公司目前在緬甸開設(shè)了合資藥廠，并在越南擁有技術(shù)合作項(xiàng)目。該公司某管理人員向記者表示：“東盟國(guó)家市場(chǎng)很大，但影響目前還看不出來，預(yù)計(jì)隨著零關(guān)稅力度的不斷擴(kuò)大，未來幾年內(nèi)影響會(huì)逐漸釋放。”
事實(shí)上，由于東盟各成員國(guó)之間實(shí)行貿(mào)易免征關(guān)稅的優(yōu)惠政策，有業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)可以與東盟企業(yè)在貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)、投資設(shè)廠等方面積極開展合作。
據(jù)了解，在與中國(guó)簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)議外，東盟還與日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度以及新西蘭簽訂了自貿(mào)協(xié)定。這意味著，利用東盟已經(jīng)與日本、韓國(guó)等國(guó)簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國(guó)企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還將可享受東盟與這些國(guó)家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷往更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
（記者 張玲娜）
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