中國虎網(wǎng) 2010/5/24 0:00:00 來源:
未知
“暴利藥”誰之責暴利到底歸了誰？
生意社5月24日訊 湘雅二醫(yī)院有關人員向記者們介紹醫(yī)藥采購環(huán)節(jié)時稱：醫(yī)院若是需要某種藥品，必須通過招標采購平臺——湖南振湘醫(yī)藥電子商務有限公司（2007年前，該公司名稱為“振湘醫(yī)藥招標
代理有限公司”，以下簡稱“振湘公司”）進行招標采購，醫(yī)院自己不能到藥品生產(chǎn)
企業(yè)自行采購。如果自行采購，就會被認定為違法違規(guī)行為，將會受到嚴厲處罰。
一些人士甚至暗示，振湘公司是一家代表政府部門的“紅頂”公司，代表政府部門幫醫(yī)院采購藥品，頗有背景。
搜索該公司的官方網(wǎng)站，內(nèi)容多驚人之處：該公司成立于2001年8月，為湖南省最早成立并第一個通過資質認證的藥品招標代理機構，主要從事醫(yī)藥網(wǎng)上招投標代理服務、醫(yī)藥網(wǎng)上采購服務、醫(yī)藥信息咨詢服務，擁有一套具有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)藥電子交易系統(tǒng)——振湘醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)。其電子商務平臺現(xiàn)已覆蓋湖南省的長沙、株洲、湘潭、婁底、永州、湘西、張家界、邵陽、衡陽等地區(qū)，有400多家非盈利性醫(yī)療機構通過振湘電子商務平臺實現(xiàn)了藥品網(wǎng)上交易，年交易總金額在40億元以上。
此前，多家醫(yī)院人士透露，長沙市18家省部屬醫(yī)院所采購的藥品，必須通過振湘公司招標采購。由于這些醫(yī)院知名度高、患者眾多，占領這一市場就等于拿到了一塊“肥肉”。
有媒體稱，振湘公司的多名股東的名字與曾在湖南省衛(wèi)生廳有關機構任職的官員名字相同。其股東劉萬準曾任湖南省衛(wèi)生廳下屬二級機構、省醫(yī)療機構藥品集中采購服務中心主任；股東李獻忠是湖南省藥品集中采購管理辦公室工作人員。劉萬準曾在2001年8月9日注冊成立的湖南振湘醫(yī)藥招標代理有限公司里任董事長，該公司“主要經(jīng)營提供國家政策允許的藥品、衛(wèi)生材料集中采購、招標代理及醫(yī)藥信息技術咨詢服務?！惫镜霓k公地址設在湘雅路38號，為湖南省衛(wèi)生廳機關原所在地。
記者從有關部門查詢到，所謂藥品集中采購管理辦公室有著巨大權力。其8項職責中不僅包括：負責擬定并組織實施全省醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購的政策、制度和辦法，以及監(jiān)管全省醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中招標采購平臺，同時，還擔負制定并組織實施全省醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中招標采購實施方案和網(wǎng)上藥品集中采購目錄，監(jiān)管藥品企業(yè)、醫(yī)療機構網(wǎng)上交易活動。更為重要的是，它還負責建立和完善全省藥品集中采購評標專家?guī)?，對專家進行監(jiān)督考核。
5月18日至21日，記者多次趕赴長沙市工商局、湖南省衛(wèi)生廳，并兩次到振湘公司調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)此前坊間和媒體所述不甚相符。
據(jù)工商資料顯示，振湘公司成立于2001年8月9日，企業(yè)類型為有限公司（私營），注冊資本為100萬元人民幣，股東及出資情況分別為：劉萬準（4.0萬）、張佑（12.0萬）、廖堅（60.0萬）、張勇（3.0萬）、周暢（3.0萬）、王佐林（3.0萬）、郭愛滿（3.0萬）、陳建志（3.0萬）、（?。畛?.0萬）、李獻忠（1.5萬）、張海燕（1.5萬）、（大）楊超（1.5萬）。其經(jīng)營范圍除了藥品電子商務外，還有電信增值業(yè)務。
振湘公司現(xiàn)任董事長廖堅告知，該公司原為湖南省衛(wèi)生廳下屬醫(yī)療機構藥品集中采購服務中心（下稱“藥采中心”）控股的一個公司。劉萬準以前曾任“藥采中心”主任，負責在衛(wèi)生局域網(wǎng)內(nèi)搞采購，同時也搞藥品的招投標，是一塊牌子兩套人馬的模式。2003年劉萬準退休離職。而“藥采中心”因有人大代表和政協(xié)委員提意見，說該機構既當裁判員又當運動員，壓力之下，省衛(wèi)生廳決定將其脫鉤。
根據(jù)一份簽訂于2004年底的協(xié)議，湖南省衛(wèi)生廳把中心所屬資產(chǎn)、財產(chǎn)及投資振湘公司的股份一并轉交給股份制化的振湘醫(yī)藥招標代理有限公司。振湘公司付170萬元作為對價交換，并承擔所有債權債務。原衛(wèi)生廳的5人由廳里收回，其余聘用人員則自行安排。該協(xié)議稱，自此衛(wèi)生廳醫(yī)療機構藥品集中采購服務中心不再履行對藥品集中采購的職能。
廖堅稱，自己是2004年開始從省衛(wèi)生廳下面的一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會
加盟到振湘公司的。振湘公司原來的負責人是劉萬準。與省衛(wèi)生廳脫鉤時，審計虧損22萬元。他到任后，覺得政府推行“
藥品陽光采購”，實行網(wǎng)上采購的模式將成為趨勢，便參考外省的平臺設置，打造了一個電子商務交易平臺。
“當時有很多商務交易平臺，沒有聽說誰有政府背景。我們有10多個股東，也沒有什么領導的親戚在內(nèi)?！绷螆哉f，他們所做的是與醫(yī)療機構和藥品經(jīng)銷公司簽訂書面合同，爭取對方同意委托在平臺上交易。
廖堅說，被媒體指認為在他們公司持有股份的“衛(wèi)生廳官員”李獻忠，本就是振湘公司職工，也是湖南省藥品采購方面的專家，為公司的公共信息數(shù)據(jù)庫建設做出了很大貢獻。2009年9月，湖南省藥品集中采購管理辦公室成立后，李獻忠被該辦公室“借調(diào)”幫忙。其人事關系和工資仍在振湘公司。
他表示，根據(jù)國家有關精神，湖南省去年開始組建純公益性的藥品電子商務交易平臺。由此，振湘商務平臺的歷史使命也將在2010年度的招投標工作后結束。
5月21日上午，記者從湖南省衛(wèi)生廳了解到，1948年出生的劉萬準，曾任衛(wèi)生廳監(jiān)察室主任，2000年～2003年任藥品采購服務中心主任，2003年12月退休。
而在衛(wèi)生廳16樓辦公的湖南省藥品集中采購管理辦公室為全額撥款事業(yè)編制，設主任一名，共5人編制。2009年9月3日經(jīng)湖南省編辦批準設立。衛(wèi)生廳多部門負責人向記者表示，李獻忠是藥品集中采購管理辦公室從振湘公司借用來的人員，不是該部門的員工。
對于藥品采購的電子商務平臺，其收益何來？廖堅說，按照物價局的規(guī)定，就是在醫(yī)院進貨價格上收取千分之五或千分之四的互聯(lián)網(wǎng)交易費用。目前，省內(nèi)各地市多有當?shù)?B>
醫(yī)藥電子商務平臺運營，如常德天馳、岳陽振興、郴州惠民等。
記者查詢到湖南省物價局2007年對振湘公司的一份批復文件。這份湘價函〔2007〕67號文件稱：“鑒于我局湘價函〔2005〕 50號文件執(zhí)行兩年來，社會各界無不良反映，經(jīng)研究，同意你公司繼續(xù)收取互聯(lián)網(wǎng)交易服務費。凡通過你公司電子商務交易平臺交易的藥品和醫(yī)用耗材，可按網(wǎng)上實際交易額向交易雙方分別收費互聯(lián)網(wǎng)交易服務0.4%。
據(jù)此，如果按照該公司官方網(wǎng)站所說的年交易總金額在40億元以上計算，該公司一年的收入在3200萬元以上。