今年4月初,本報曾獨家披露藥監(jiān)局注冊司衛(wèi)良和中國藥品生物制品檢定所等部門官員因收受賄賂被批捕,負責(zé)該案件調(diào)查的是崇文區(qū)檢察院。而時隔兩個月后,張敬禮又被雙規(guī)。新華社并未公布其接受調(diào)查的原因。

 　　不過從張敬禮近年來的職業(yè)軌跡,或許能發(fā)現(xiàn)一些端倪。

　　事件還原

　　最早傳出張敬禮被雙規(guī)是5月28日。有知情人士5月29日告訴記者,“國家藥監(jiān)局一前任副局長在一個小型會上透露,張敬禮局長被中紀委雙規(guī)了”。

　　5月31日下午2點,國家藥監(jiān)局召開例行的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,大部分管理層人員參會,會上并未特別提及張敬禮的事情。一位知情人士告訴記者,開會之前的半個小時,藥監(jiān)局處級以上干部被要求提前到場,召開一個小規(guī)模會議,這個會議上通報了張敬禮正在接受調(diào)查的事實,也兼有警告之意。

　　但一位行業(yè)協(xié)會負責(zé)人對此連說了幾個“不可能”,“作為藥監(jiān)局副局長,他主要是政工干部,工作主要不主抓業(yè)務(wù)司局,怎么可能會出問題？”

　　對于張敬禮被雙規(guī)的原因,至今也沒人能給出確切答案。

　　張敬禮其人

　　記者第一次接觸張敬禮是在2007年2月份中央電視臺舉辦的“3.15”主題宣傳活動新聞發(fā)布會上。當時第一感覺,其比較平易近人。

　　在國家藥監(jiān)局,張敬禮主要分管醫(yī)療器械工作,在藥監(jiān)局內(nèi)部這是一個重要部分。國務(wù)院辦公廳2008年7月編制的三定方案中,國家藥監(jiān)局被賦予13項主要職責(zé),其中涉及醫(yī)療器械就有五條。

　　醫(yī)療器械監(jiān)管也是著名肥缺。鄭筱萸事件中,被處罰官員之一就是藥監(jiān)局原醫(yī)療器械注冊司司長郝和平。

　　張敬禮部隊出身,說話帶有濃重山東口音,性格直爽,常有“雷人”之語,是藥監(jiān)局高層中少數(shù)的“大喇叭”。其張揚性格也與藥監(jiān)局高層普遍的內(nèi)斂不同。

　　張敬禮在國家藥監(jiān)局四個副局長中排位第一,是副部級官員,2009年之前,張敬禮的排名在劉怡之后,但劉怡在去年3月份出任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席之后,張敬禮才提升到第一副局長的位置。1955年生的張敬禮年紀比新晉的兩位副局長要輕,但大于吳湞,因此被認為還有一定的上升空間。

　　原因待查

　　此前,中檢所部分官員被雙規(guī),張敬禮涉案自然和此事產(chǎn)生了聯(lián)系。張與中檢所關(guān)系較為緊密,因為中檢所有一大部分工作是醫(yī)療器械檢驗檢定。

　　記者多次與多位企業(yè)人士交流獲悉,“張敬禮落馬主要是跟醫(yī)療器械相關(guān),但是具體是什么原因還不清楚?！睒I(yè)內(nèi)也在猜測是否與西門子醫(yī)療器械賄賂案相關(guān),也是不得而知。

　　此前,國外醫(yī)療器械生產(chǎn)商多次被曝存在行賄各國政府官員的行為。其中,2003至2007年間,西門子醫(yī)療集團支付了約1440萬美元的賄賂款,向5家中國醫(yī)院行賄,從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。

　　而GE醫(yī)療器械也在郝和平案中扮演了不光彩的角色。2006年11月28日,北京市一中院判處郝和平有期徒刑13年。法院確認,郝和平將GE中國醫(yī)療集團醫(yī)療器械彩超機的業(yè)務(wù)介紹給廣州?；酃?并因此收受價值人民幣251000元的高爾夫俱樂部會員卡。

　　三定方案是張敬禮逢會必談的話題。在公開場合上,他曾多次談到三定方案之后分級管理給各省市藥監(jiān)部門所遭遇的難題。

　　分級管理旨在強化地方政府責(zé)任,實現(xiàn)“地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

　　2008年9月,藥監(jiān)局三定方案獲之后,國家藥監(jiān)局開始歸衛(wèi)生部管理,而各級藥監(jiān)部門也由上級藥監(jiān)垂直管理轉(zhuǎn)為由各級政府管理,實際上削弱了國家藥監(jiān)局的權(quán)限。

　　張敬禮每每發(fā)言便會在這個話題上為下級部門叫屈。2009年初,張敬禮在內(nèi)部會議上“指導(dǎo)”各級藥監(jiān)局向總局打報告購車,為的是能在垂直管理的最后階段為藥監(jiān)系統(tǒng)“謀利益”。