A藥店因經營不善，注銷了《藥品經營許可證》。經與B藥店協(xié)商，該店將剩余的160種、價值2萬元的藥品一次性轉移至B藥店銷售。至藥品監(jiān)管執(zhí)法人員檢查時，B藥店已銷售貨值5000元的該批藥品。

    在案件討論階段，藥品監(jiān)管執(zhí)法人員提出三種不同的處理意見：一是A藥店無證批發(fā)藥品，應按相關條款進行處理。二是B藥店從非法渠道購進藥品，應依法對其進行處理，而A藥店已不經營藥品，不應對其作出處罰。三是該行為屬特殊情況，對A藥店、B藥店均不予處理。

    [分析]

    本案中，A藥店構成無證經營藥品、B藥店構成從非法渠道購進藥品違法行為，應分別依法處罰。

    自注銷之日起停止經營

    藥品是直接關系到人體健康和生命安全的特殊商品，我國對藥品經營行為實行嚴格的行政許可制度。

    《藥品管理法》規(guī)定，要從事藥品經營活動，必須向藥品監(jiān)管部門進行申請，由藥品監(jiān)管部門對其是否有能力從事該活動進行審查，對經審查符合條件和規(guī)定的，依據(jù)法律規(guī)定發(fā)放《藥品經營許可證》后，方可從事藥品經營活動。無《藥品經營許可證》的，不得經營藥品。也就是說，只有在取得《藥品經營許可證》后，并在許可證有效期內、按照規(guī)定的經營范圍才能從事藥品經營活動?！端幤方洜I許可證》一旦被注銷，就意味著其在法律上喪失了從事藥品經營活動的資格，應當自注銷之日起停止藥品經營。否則，就屬于無證經營藥品違法行為。

    分別處罰

    本案中，A藥店因經營不善，注銷了《藥品經營許可證》，已經喪失了經營藥品的資格，但其仍然將剩余的藥品全部轉移至B藥店銷售，擅自從事藥品經營活動，干擾了正常的藥品市場經營秩序，違法事實清楚，證據(jù)確鑿，構成了無證經營藥品行為。同時，因為A藥店無證經營藥品，B藥店從其處購進藥品，亦構成了從非法渠道購進藥品違法行為，對A藥店和B藥店應分別依法處罰。

    確定違法主體

    A藥店無證經營藥品違法行為的主體是誰？如果A藥店只是注銷了《藥品經營許可證》，而《營業(yè)執(zhí)照》尚未注銷，則該違法行為主體應為A藥店。

    《藥品經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》是從事藥品經營活動的先決條件，二者缺一不可，注銷《藥品經營許可證》而尚存《營業(yè)執(zhí)照》，只是表明A藥店具有從事一般經營活動的資格，但藥品銷售是法律禁止的行為?！稜I業(yè)執(zhí)照》未注銷，說明A藥店作為一般經營活動的市場主體資格仍然存在，其無證經營藥品行為的違法責任應由A藥店承擔；另一方面，如果《藥品經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》都已注銷，A藥店經營主體資格已喪失，則應由具體實施無證銷售藥品的人員承擔法律責任，認定其是個人行為，按個人違法行為予以處罰。

    妥善處理庫存藥品

    本案涉及藥品監(jiān)管工作中經常遇到的問題，即《藥品經營許可證》注銷后，庫存藥品如何處理的問題。對于該問題，藥監(jiān)部門應從確保藥品質量安全的角度出發(fā)，要求企業(yè)嚴格按照藥品管理法規(guī)規(guī)定，將庫存剩余藥品按原供貨渠道作退貨處理，不能簡單將庫存藥品再次銷售，這樣，既難以保證藥品質量，又構成無證經營藥品行為。

A藥店因經營不善，注銷了《藥品經營許可證》。經與B藥店協(xié)商，該店將剩余的160種、價值2萬元的藥品一次性轉移至B藥店銷售。至藥品監(jiān)管執(zhí)法人員檢查時，B藥店已銷售貨值5000元的該批藥品。

    在案件討論階段，藥品監(jiān)管執(zhí)法人員提出三種不同的處理意見：一是A藥店無證批發(fā)藥品，應按相關條款進行處理。二是B藥店從非法渠道購進藥品，應依法對其進行處理，而A藥店已不經營藥品，不應對其作出處罰。三是該行為屬特殊情況，對A藥店、B藥店均不予處理。

    [分析]

    本案中，A藥店構成無證經營藥品、B藥店構成從非法渠道購進藥品違法行為，應分別依法處罰。

    自注銷之日起停止經營

    藥品是直接關系到人體健康和生命安全的特殊商品，我國對藥品經營行為實行嚴格的行政許可制度。

    《藥品管理法》規(guī)定，要從事藥品經營活動，必須向藥品監(jiān)管部門進行申請，由藥品監(jiān)管部門對其是否有能力從事該活動進行審查，對經審查符合條件和規(guī)定的，依據(jù)法律規(guī)定發(fā)放《藥品經營許可證》后，方可從事藥品經營活動。無《藥品經營許可證》的，不得經營藥品。也就是說，只有在取得《藥品經營許可證》后，并在許可證有效期內、按照規(guī)定的經營范圍才能從事藥品經營活動?！端幤方洜I許可證》一旦被注銷，就意味著其在法律上喪失了從事藥品經營活動的資格，應當自注銷之日起停止藥品經營。否則，就屬于無證經營藥品違法行為。

    分別處罰

    本案中，A藥店因經營不善，注銷了《藥品經營許可證》，已經喪失了經營藥品的資格，但其仍然將剩余的藥品全部轉移至B藥店銷售，擅自從事藥品經營活動，干擾了正常的藥品市場經營秩序，違法事實清楚，證據(jù)確鑿，構成了無證經營藥品行為。同時，因為A藥店無證經營藥品，B藥店從其處購進藥品，亦構成了從非法渠道購進藥品違法行為，對A藥店和B藥店應分別依法處罰。

    確定違法主體

    A藥店無證經營藥品違法行為的主體是誰？如果A藥店只是注銷了《藥品經營許可證》，而《營業(yè)執(zhí)照》尚未注銷，則該違法行為主體應為A藥店。

    《藥品經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》是從事藥品經營活動的先決條件，二者缺一不可，注銷《藥品經營許可證》而尚存《營業(yè)執(zhí)照》，只是表明A藥店具有從事一般經營活動的資格，但藥品銷售是法律禁止的行為?！稜I業(yè)執(zhí)照》未注銷，說明A藥店作為一般經營活動的市場主體資格仍然存在，其無證經營藥品行為的違法責任應由A藥店承擔；另一方面，如果《藥品經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》都已注銷，A藥店經營主體資格已喪失，則應由具體實施無證銷售藥品的人員承擔法律責任，認定其是個人行為，按個人違法行為予以處罰。

    妥善處理庫存藥品

    本案涉及藥品監(jiān)管工作中經常遇到的問題，即《藥品經營許可證》注銷后，庫存藥品如何處理的問題。對于該問題，藥監(jiān)部門應從確保藥品質量安全的角度出發(fā)，要求企業(yè)嚴格按照藥品管理法規(guī)規(guī)定，將庫存剩余藥品按原供貨渠道作退貨處理，不能簡單將庫存藥品再次銷售，這樣，既難以保證藥品質量，又構成無證經營藥品行為。