尚華醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)集團(tuán)采購(gòu)部的顧俊告訴記者，以前企業(yè)進(jìn)口的研發(fā)用生物材料通關(guān)速度較慢，影響生物制品存活率，進(jìn)而影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2007年4月起，上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局、浦東新區(qū)經(jīng)委、張江集團(tuán)等組成調(diào)研組，歷時(shí)3個(gè)月，深入企業(yè)進(jìn)行“張江高科技園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)檢驗(yàn)檢疫模式創(chuàng)新研究”。

　　上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局還全面收集并研究了國(guó)外同類管理措施，在深入調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，重新制訂了《進(jìn)境生物材料檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)管理辦法》，在確保生物安全和環(huán)境安全的前提下，審查期限從20個(gè)工作日降至7個(gè)工作日，有時(shí)甚至只用3天，給企業(yè)提供了便利、高效的服務(wù)。

　　2009年10月，尚華等10家企業(yè)被列為首批進(jìn)境生物材料檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)企業(yè)。2009年，試點(diǎn)企業(yè)增至21家，占張江高科技園區(qū)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)有關(guān)的企業(yè)總量的近60％。

　　展訊通信（上海）有限公司的李論告訴記者，他們遇到的集成電路全程保稅監(jiān)管瓶頸問(wèn)題也在相關(guān)部門支持下逐步得到解決。

　　展訊通信（上海）有限公司因?yàn)椴槐徽J(rèn)定為“生產(chǎn)型企業(yè)”，整個(gè)委托加工過(guò)程如芯片制造、封裝測(cè)試等都要支付增值稅。企業(yè)只能通過(guò)其海外母公司下訂單，在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)加工，再到國(guó)外銷售。先征后返的稅收政策造成企業(yè)流動(dòng)資金被大量占用、周轉(zhuǎn)困難。

　　現(xiàn)行政策顯然已無(wú)法適應(yīng)設(shè)計(jì)企業(yè)的特殊需求，浦東將這一問(wèn)題列為綜合配套改革試點(diǎn)需要突破的瓶頸之一。張江集團(tuán)聯(lián)合相關(guān)部門深入企業(yè)調(diào)研，企業(yè)提出應(yīng)遵循、借鑒國(guó)際通行做法，允許設(shè)計(jì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不征不退增值稅，即在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售之前采用保稅模式，產(chǎn)品若出口則整個(gè)環(huán)節(jié)不征增值稅，若內(nèi)銷則征增值稅。

　　此后，浦東海關(guān)在綜合外匯、稅務(wù)、商務(wù)等部門的意見(jiàn)后，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)作規(guī)律和實(shí)際需求，緊緊抓住設(shè)計(jì)公司這個(gè)源頭，把政府相關(guān)管理要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)了“以設(shè)計(jì)公司為龍頭的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管新模式”，由多部門聯(lián)手從政策和技術(shù)作業(yè)雙層面進(jìn)行積極探索，外匯局突破“收付匯主體不一致”問(wèn)題，海關(guān)突破“進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)主體不一致”問(wèn)題，商務(wù)部門突破設(shè)計(jì)公司是生產(chǎn)主體的認(rèn)定問(wèn)題，稅務(wù)部門突破“資金流和物流不一致”問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)增值稅免征免退。

　　2008年，集成電路保稅監(jiān)管新模式獲得階段性突破，國(guó)家稅務(wù)總局同意張江高科技園區(qū)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)“自行設(shè)計(jì)、具有自主知識(shí)品牌、委托加工后出口的產(chǎn)品視同自產(chǎn)產(chǎn)品享受免抵退”，展訊通信等20家設(shè)計(jì)企業(yè)成為首批試點(diǎn)企業(yè)。