關(guān)于請求全國人大常委會對醫(yī)改成果進行專項評估的建議
（致全國人大常委會辦公廳）

    十一屆全國人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍

    新醫(yī)改關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，醫(yī)改工作是否取得了預(yù)期效果，是否按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的要求正常推進，“看病難”、“看病貴”問題是否得到有效解決，“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”等原則是否得到落實等等，是廣大群眾十分關(guān)心的問題。

    新醫(yī)改實施至今，在推進藥品集中招標采購、藥品價格管控等方面做了大量工作，但在公立醫(yī)院改革方面還處在試點總結(jié)階段，沒有在全國范圍內(nèi)推廣，“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”等遲遲沒有進展，“醫(yī)改”看上去更像一次“藥改”。廣大人民群眾對看“看病難”、“看病貴”反響依然很強烈，群眾的切身體會與某些部門公布的情況相距甚遠。

    2011年，是《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》的收官年份，需要對取得的成績、存在的不足進行總結(jié)，以進一步促進今后的工作。所有這些都需要對醫(yī)改成果有一個公正客觀的評價。

    2010年12月24日，全國人大常委會于在人民大會堂召開聯(lián)組會議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，進一步提高醫(yī)保水平、8500億醫(yī)保資金投入的去向、用藥安全、看病難、看病貴成了提問的重點，發(fā)改委、財政部、人保部、衛(wèi)生部等5部委相關(guān)負責(zé)人回答委員詢問。

    詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。實踐證明：人大依法監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進工作和工作成果的檢驗，同時，“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。此次專題詢問，對全國人大監(jiān)督、了解醫(yī)改進程，推動醫(yī)改實施具有重要意義。

    建議全國人大常委會組織對醫(yī)改成果進行專項評估

    為更好的為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，切實履行全國人大對于“一府兩院”的監(jiān)督，檢驗醫(yī)改成果，改進和調(diào)整政府相關(guān)職能部門工作的方法和思路。建議全國人大常委會對醫(yī)改成果或?qū)嵤┏尚нM行專項評估，并對評估的結(jié)果予以通告，對下一步工作提出具體的建議，并由相關(guān)職能部門對評估的結(jié)果進行解釋或答復(fù)，對建議的落實情況進行反饋。

    一、評估的團隊：建議全國人大常委會組織人大代表、國內(nèi)專家成立評估委員會，開展對醫(yī)改成果進行專項評估。避免出現(xiàn)運動員充當(dāng)裁判員的現(xiàn)象，妨礙評估的公正性和客觀性。

    二、評估標準：以醫(yī)改提出的目標及時間表為依據(jù)，以是否有效解決了人民群眾熱切期盼解決的“看病難”、“看病貴”問題為出發(fā)點和落腳點。以是否貫徹落實?；尽娀鶎?、改機制為評價工作的方法。對醫(yī)改成果進行評估。

    三、評估的過程：由全國人大組織對醫(yī)改進行評估。確定評估方案、評估方法、評價辦法、指標要求等，組織評估的實施。

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    五、獎勵和問責(zé)：將評估結(jié)果納入對各級政府部門考核的范圍。使評估結(jié)果發(fā)揮作用，促進醫(yī)改工作的落實。

    十一屆全國人大代表：謝子龍

    （代表證號：DB1783）

    二0一0年三月五日