□ 本報(bào)記者  付子昂

　　核心提示  當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響我國(guó)食品安全的突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為  切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

　　瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近期食品安全問(wèn)題頻發(fā)，引起各方高度關(guān)注。4月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為  切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），以嚴(yán)厲打擊包括非法添加行為在內(nèi)的危及食品安全的多種違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。記者就《通知》的主要內(nèi)容進(jìn)行了研讀及梳理。

　　生產(chǎn)  嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度

　　核心看點(diǎn)：明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé) 

　　《通知》要求，質(zhì)檢部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門(mén)要監(jiān)督食品添加劑銷(xiāo)售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷(xiāo)售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠(chǎng)和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。

　　銷(xiāo)售  清剿存儲(chǔ)非法添加物黑窩點(diǎn)

　　核心看點(diǎn)：實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度

　　對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，《通知》要求，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)化工廠(chǎng)、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷(xiāo)售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠(chǎng)房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。

　　使用  嚴(yán)管火鍋店等使用添加劑單位

　　核心看點(diǎn)：指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范使用食品添加劑

　　《通知》要求衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑的使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。

　　食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

　　監(jiān)管  設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人

　　核心看點(diǎn)：強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

　　《通知》明確提出，地方各級(jí)政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。

　　針對(duì)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮重要作用的媒體，《通知》稱(chēng)，積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開(kāi)查處的食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　根據(jù)《通知》要求，縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。此外，監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　標(biāo)準(zhǔn)  食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)

　　核心看點(diǎn)：食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)將有日程表 

　　《通知》要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。

　　自律  建立食品企業(yè)安全信用檔案

　　核心看點(diǎn)：行業(yè)組織要負(fù)起行業(yè)自律的責(zé)任

　　在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，食品企業(yè)起著至關(guān)重要的作用?！锻ㄖ芬髲?qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律，并提出，2011年年底前，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。

　　與此同時(shí)，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。

　　追責(zé)  嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

　　核心看點(diǎn)：涉嫌徇私舞弊的要追究刑事責(zé)任 

　　《通知》要求監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開(kāi)除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。