雖然已退休多年，但于維棟對(duì)國家高新區(qū)的感情依然很深。從1987年12月中共中央調(diào)研室、國家科委等7個(gè)單位組成聯(lián)合調(diào)查組赴中關(guān)村調(diào)查至今，盡管已經(jīng)過去20多年，往事依然清晰地印記在他的腦海中。作為聯(lián)合調(diào)查組的負(fù)責(zé)人，于維棟見證了我國第一個(gè)國家高新區(qū)的誕生。

　　從中關(guān)村電子一條街到首個(gè)國家高新區(qū)

　　“1987年年底，新華社記者夏俊生寫了4篇關(guān)于中關(guān)村電子一條街的調(diào)查報(bào)告，這4篇調(diào)查報(bào)告引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，中央要求組織力量對(duì)中關(guān)村電子一條街進(jìn)行深入調(diào)查研究?！庇诰S棟清楚地記得，中央領(lǐng)導(dǎo)閱讀這4篇調(diào)查報(bào)告后在一些語句下劃了加重號(hào)，有的還做了旁批。那些劃了加重號(hào)的語句包括：

　　“這條街上的科技企業(yè)，不僅自己開發(fā)的技術(shù)成果迅速變?yōu)樯a(chǎn)力，而且把中國科學(xué)院積壓多年的科研成果變?yōu)閷?shí)用技術(shù)投向市場?！?BR>
　　“建議國家對(duì)個(gè)體、集體、全民科技企業(yè)通盤考慮，研究技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)和管理辦法，以促進(jìn)我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?BR>
　　“民辦官助型”、“以200%的速度遞增”、“把人才流動(dòng)搞活”、“民辦科技企業(yè)最大的意見是得不到進(jìn)口許可證和國家科技項(xiàng)目”等。

　　此外，在“中關(guān)村地區(qū)有4.5萬多名科技人員和高校教師”的文字邊作了旁批：“直接參加企業(yè)工作的有多少？”

　　誰都沒有想到，這4篇調(diào)查報(bào)告通過內(nèi)參的形式送達(dá)中央會(huì)在日后一石激起千層浪。1987年12月，作為當(dāng)時(shí)中共中央辦公廳調(diào)研室科技組負(fù)責(zé)人，于維棟帶領(lǐng)由7個(gè)單位組成的聯(lián)合調(diào)查組深入中關(guān)村電子一條街進(jìn)行調(diào)查。在接下來的2個(gè)月里，于維棟經(jīng)歷了策劃、組織調(diào)查、起草報(bào)告到見證中央決策的全過程。

　　“實(shí)際上，黨的十三大召開以后，中央發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)的思路是將兩者結(jié)合起來，雖然大政方針已經(jīng)明確，但卻一直沒有找到合適的結(jié)合點(diǎn)，沒有找到能夠操作的載體?！庇诰S棟介紹說，在2個(gè)月的調(diào)研中，他們形成共識(shí)，中關(guān)村電子一條街的經(jīng)驗(yàn)不能只停留在肯定成績上，而應(yīng)該在此基礎(chǔ)上摸索建立適合我國國情的科技工業(yè)園區(qū)，這是“粘合”科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的最好載體，是科技人員投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的最佳切入點(diǎn)。經(jīng)過研究討論，聯(lián)合調(diào)查組成員一致認(rèn)為，向中央提出建立科技工業(yè)園區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　1988年3月7日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在中南海召開。與會(huì)者對(duì)聯(lián)合調(diào)查組提交的報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論，有人強(qiáng)調(diào)科技要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特別是要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)；有人認(rèn)為要給民營科技企業(yè)一些政策傾斜，并普惠到全國。最終，在討論我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時(shí)，會(huì)議決定要建立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以北京市為主，國家科委、國家教委、中國科學(xué)院參與協(xié)作。

　　1988年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，我國第一個(gè)國家高新區(qū)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)在中關(guān)村誕生。

　　“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的成立是北京市乃至我國科技改革史上一件具有深遠(yuǎn)意義和重大影響的事件。從那以后，中關(guān)村的影響與日俱增?！闭缬诰S棟所言，1999年北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)更名為中關(guān)村科技園區(qū)；2009年國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2010年，中關(guān)村企業(yè)總收入達(dá)到1.59萬億元，同比增長22.6%；軟件與信息服務(wù)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約占全國總量的1/7；計(jì)算機(jī)市場占有率、手機(jī)產(chǎn)量穩(wěn)居國內(nèi)第一；集成電路設(shè)計(jì)收入占全國的1/4。截至目前，中關(guān)村上市公司總數(shù)達(dá)到182家，其中境內(nèi)上市109家，境外上市73家，并初步形成了創(chuàng)業(yè)板中的“中關(guān)村板塊”。

　　火炬引領(lǐng)國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展

　　“中關(guān)村的作用和影響不僅在于它創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它創(chuàng)造了在不發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)擴(kuò)散、科技成果轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的一種新模式。”于維棟表示。

　　在首個(gè)國家高新區(qū)誕生之后，國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展。1991年、1992年連續(xù)兩年，國務(wù)院對(duì)國家高新區(qū)建設(shè)作出戰(zhàn)略性部署，先后批準(zhǔn)建立了51個(gè)國家高新區(qū)。1997年楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立，2007年寧波高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，2009年湘潭高新區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，2010年又有27個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，目前國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到83個(gè)。

　　于維棟回憶說，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，在科技資源密集的地區(qū)興辦高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可行辦法?！翱上燃辛α扛銉扇齻€(gè)試點(diǎn)，不要一下子搞太多，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得重視，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定一個(gè)建立高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的條例，研究、解決好有關(guān)政策問題?！庇诰S棟表示，在這樣的思路下，1988年8月火炬計(jì)劃開始實(shí)施，拉開了我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帷幕。在國家的大力扶持下，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)很快推廣到全國，到1991年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高新區(qū)達(dá)到27個(gè)。于維棟參與了很多國家高新區(qū)成立前期的調(diào)研工作。在他的記憶中，最緊張、最辛苦的一次調(diào)研是在1992年，于維棟參加的調(diào)研組在26天的時(shí)間內(nèi)走訪了8個(gè)城市。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組提出了“再發(fā)展25個(gè)國家高新區(qū)”的建議。

　　“這個(gè)建議當(dāng)時(shí)也引起了爭議?！庇诰S棟表示，1992年鄧小平同志南巡講話后，全國掀起了開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，涌現(xiàn)出約8000個(gè)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)，此時(shí)增建國家高新區(qū)無疑會(huì)被冠以盲目跟風(fēng)之名。然而，于維棟等人對(duì)發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)完全依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國家是無法發(fā)展壯大的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的高科技園區(qū)數(shù)量和規(guī)模都很大。于是，調(diào)研組在報(bào)告中提出：中國要在21世紀(jì)20年代成為與美國、歐洲、日本等實(shí)力相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)大國，如果沒有50-100個(gè)能夠成氣候的高新區(qū)是不行的，而一個(gè)高新區(qū)從建立到成氣候起碼需要15-20年的時(shí)間，1992年不開始建設(shè)就太晚了。“這個(gè)建議經(jīng)過中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批最終獲得通過。”于維棟表示。

　　國家高新區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)標(biāo)志著高新區(qū)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段，國家高新區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，意味著國家高新區(qū)能夠以更高的起點(diǎn)、更厚實(shí)的基礎(chǔ)迅速地參與到國際競爭中。當(dāng)年于維棟等人向中央提出的建議正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

　　“實(shí)際上，1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)中國之所以能支撐得住，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮了支柱作用。經(jīng)過20年的探索和實(shí)踐，國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家相比一點(diǎn)都不差。”談到這些，于維棟頗感自豪和欣慰，他表示，到目前為止，在發(fā)展中國家里，我國是科技園區(qū)做得最好的。

　　的確，經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，不僅是我國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，更為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位日益顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均20%以上的增長速度。西安高新區(qū)、合肥高新區(qū)、寶雞高新區(qū)等19個(gè)國家高新區(qū)的工業(yè)增加值已占到所在城市工業(yè)增加值的30%，接近一半的國家高新區(qū)工業(yè)發(fā)展增速超過15%。

　　國家高新區(qū)在堅(jiān)持中實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展

　　“2011年是"十二五"開局之年，國家提出要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。對(duì)于一直以提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主要目標(biāo)的國家高新區(qū)來說，新時(shí)期將肩負(fù)起新的歷史使命?！庇诰S棟對(duì)此充滿期望。

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家高新區(qū)超強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力引起了人們的關(guān)注。事實(shí)證明，國家高新區(qū)已成為我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地。經(jīng)過20年的不懈努力和辛勤培育，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)國家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的芯片設(shè)計(jì)和生物醫(yī)藥研發(fā)外包、上海張江高新區(qū)的集成電路制造、武漢東湖高新區(qū)的光纖光纜和激光設(shè)備、無錫高新區(qū)的太陽能光伏和物聯(lián)網(wǎng)、包頭稀土高新區(qū)的稀土材料、保定高新區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)等都已形成在全國乃至世界有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　“從全球看，國際金融危機(jī)正深刻地改變著世界經(jīng)濟(jì)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)正在引發(fā)新一輪科技競爭和創(chuàng)新高潮。不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，紛紛將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度，體現(xiàn)了力圖在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主動(dòng)的戰(zhàn)略意圖。國家高新區(qū)將面臨更為激烈的國際競爭。”于維棟認(rèn)為，從國內(nèi)看，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要關(guān)口，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，有許多重要任務(wù)等待國家高新區(qū)去完成。在此過程中，國家高新區(qū)必須堅(jiān)持“科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”的初衷與宗旨不變，只有這樣才能在決策過程中圍繞根本去發(fā)展而不會(huì)偏離航線。與此同時(shí)，每個(gè)國家高新區(qū)的優(yōu)勢與基礎(chǔ)不同，發(fā)展的重點(diǎn)與路徑不能一概而論，其他高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)只能去吸取而不可去復(fù)制，只有按照自己的個(gè)性進(jìn)行不同的發(fā)展定位，國家高新區(qū)才能形成欣欣向榮的景象。

　　在于維棟看來，盡管我國經(jīng)歷了各種發(fā)展階段，但始終在積極探索，尤其是改革開放以來，依托國家高新區(qū)這個(gè)載體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這在20多年后的今天看來，已經(jīng)被實(shí)踐證明是一個(gè)成功的探索。在21世紀(jì)的今天，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國振興的希望所在，它不僅使祖國更加強(qiáng)大，而且使人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步改善?！叭绻?00個(gè)左右成氣候的國家高新區(qū)，將大大加強(qiáng)我國的國際競爭力和話語權(quán)。相信新的一代一定會(huì)比我們做得更好?！庇诰S棟再次強(qiáng)調(diào)。

　　于維棟，1960年畢業(yè)于北京航空學(xué)院（北京航空航天大學(xué)前身）。曾任兵器部447廠中央實(shí)驗(yàn)室技術(shù)員、實(shí)驗(yàn)室主任，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院工程師、研究室主任；1982-1995年先后在中共中央書記處研究室和中共中央辦公廳調(diào)研室從事科技政策研究，擔(dān)任研究員、科技組組長、調(diào)研室副主任、黨委書記等職務(wù)；現(xiàn)任中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)特聘副理事長，中國科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心理事、研究員。