2011年6月28日,歐洲議會和理事會通過指令2011/62/EU,修正了2001/83/EC指令。后者是人用藥品的共同體法典,一向被視作“歐盟醫(yī)藥領(lǐng)域基本大法”。歐盟曾對該“基本法”先后做出了8次修正,不斷提高標(biāo)準(zhǔn),同時也對外國制劑和原料藥進(jìn)入歐盟設(shè)限。
而這一次修正的內(nèi)容,是限制所有銷往歐盟的藥品。2011/62/EU中認(rèn)為,“在歐盟境內(nèi)發(fā)現(xiàn)藥品造假現(xiàn)象有驚人的增長,嚴(yán)重威脅到公眾
健康,應(yīng)通過加強藥品生產(chǎn)商的確認(rèn)要求來消除”。
“這幾乎是不可能的,中國藥監(jiān)部門怎么可能出具這樣的聲明?過去,
企業(yè)只要符合中國的GMP標(biāo)準(zhǔn),就可以正常出口歐洲了。新的修正指令等于把這條路堵死了。”談圣采表示,“因此,除非是企業(yè)自行通過了歐盟的GMP認(rèn)證,否則幾乎沒有出口的可能?!?/DIV>
醫(yī)保商會的數(shù)據(jù)顯示,2011年1至11月,中國對歐出口西藥類產(chǎn)品60億美元,占同期醫(yī)藥類出口總額的53.6%,其中原料藥又占到出口西藥的50%。大量中小企業(yè)以原料藥、中間體等方式對歐出口,在國際貿(mào)易中獲利。
盡管醫(yī)保商會還在積極的抗辯申訴之中,但談圣采無奈地表示:“從去年中藥問題上的處理結(jié)果可以看出,我們想通過上報意見修改指令,難度會非常大?!?/DIV>
2011年4月30日,歐盟《傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令》到期,沒有一家中國中成藥企業(yè)完成注冊,宣告中國的中藥在歐盟市場完敗。醫(yī)保商會此間多次組織游說、談判,力促政府出面協(xié)商,但都未能改變歐洲大門向中成藥關(guān)閉的命運。
這次輪到了化學(xué)藥和原料藥,但對于已經(jīng)通過歐盟GMP認(rèn)證的企業(yè)來說,新指令并沒有對他們造成多大的影響。
2月8日,千紅制藥、先聲藥業(yè)等通過歐盟原料藥GMP認(rèn)證的企業(yè)均表示,出口業(yè)務(wù)目前尚未受到歐盟新規(guī)的影響。先聲藥業(yè)負(fù)責(zé)歐盟GMP項目的向玉梅介紹:“我們關(guān)注到了去年6月的修訂,估計進(jìn)口出口可能程序會有增加,但不會有太大的障礙。”
不過對大量中小企業(yè)來說,新的指令不啻于宣判了它們的死刑。截止到2010年底,中國的醫(yī)藥出口企業(yè)出口額在100萬美元以上的共有4666家,但通過歐盟GMP認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾,大量企業(yè)還在為通過我國新版GMP的改造費用傷腦筋。
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