國家中醫(yī)藥管理局日前發(fā)布了《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出了以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新、加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等十一項(xiàng)未來我國中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)相關(guān)保障政策和措施做了具體闡釋。
　　
　　《規(guī)劃》明確，到２０１５年，建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使中醫(yī)藥對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
　　
　　政策利好中醫(yī)藥發(fā)展
　　
　　擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口是《“十二五”規(guī)劃綱要》優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)章節(jié)重點(diǎn)提出的三項(xiàng)目標(biāo)之一。而就在一個(gè)月之前，商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等１４個(gè)部門剛剛聯(lián)合完成了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》。此次發(fā)布的《規(guī)劃》再一次將促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展列為我國中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。
　　
　　作為我國獨(dú)具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展亟須拓展新的貿(mào)易通道。而若干促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策出臺(tái)，對(duì)于該行業(yè)是極大利好。
　　
　　“目前，中醫(yī)藥已傳播到１６０多個(gè)國家和地區(qū)，成為我國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。”衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)透露，在全球，大約有８萬個(gè)中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我國與外國政府及有關(guān)國際組織已簽訂了含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容的雙邊政府間協(xié)議９６個(gè)，專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議４９個(gè)。
　　
　　正在舉行的首屆“中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”也以中醫(yī)藥的服務(wù)貿(mào)易為主題，專門設(shè)立了中醫(yī)藥的專題版塊，全面展示中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)貿(mào)易的政策措施。
　　
　　“這將給中藥類上市公司帶來一系列積極影響”，北京一家制藥企業(yè)的內(nèi)部人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)，制藥行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將加速，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。
　　
　　但當(dāng)前，“原材料、用工成本等都在持續(xù)上漲，特別是由于中藥材漲價(jià)，中藥生產(chǎn)企業(yè)成本大幅提高。”中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王錦霞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，醫(yī)藥企業(yè)面臨利潤空間受到擠壓的困境。
　　
　　“當(dāng)然，醫(yī)藥行業(yè)本身也存在問題。藥品生產(chǎn)企業(yè)大多生產(chǎn)仿制藥，低水平重復(fù)建設(shè)，有些品種產(chǎn)能過剩。”王錦霞進(jìn)一步指出，中藥之所以難以獲得國際上的認(rèn)可，也與缺乏安全性、質(zhì)量和功效方面完整而科學(xué)的數(shù)據(jù)，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品有關(guān)。
　　
　　對(duì)此，王國強(qiáng)表示，國家中醫(yī)藥管理局將加強(qiáng)中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，使它能夠更好地形成國際標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足各國需要。
　　
　　力爭地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院覆蓋率１００％
　　
　　為了更好地利用中醫(yī)藥醫(yī)療資源，《規(guī)劃》指出，到２０１５年，中醫(yī)醫(yī)院（所）預(yù)期達(dá)到３３９７所，２０１０年為３２３２所。
　　
　　中醫(yī)的一些干預(yù)方法特別是非藥物方法，普通百姓易于接受、也易于掌握使用，中醫(yī)藥作為一種文化已經(jīng)深深地滲透到老百姓的日常生活當(dāng)中。
　　
　　《規(guī)劃》對(duì)２０１５年的中醫(yī)院建設(shè)提出了具體目標(biāo)：力爭１００％的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，７０％的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，９５％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和９０％鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，７０％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和６５％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
　　
　　“中國要實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須探索建立群眾支付得起、政府承受得了、中西醫(yī)相互補(bǔ)充的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制。”王國強(qiáng)的表述恰好闡釋了上述具體數(shù)字將給我國基本醫(yī)療服務(wù)體系的完善帶來的巨大意義。
　　
　　此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到２０１５年，力爭有３個(gè)現(xiàn)代重大疑難疾病防治達(dá)到國際領(lǐng)先水平。要遴選１０余種現(xiàn)代重大疑難疾病進(jìn)行中醫(yī)藥防治研究攻關(guān)，開展臨床驗(yàn)證與評(píng)價(jià)研究。
　　
　　對(duì)此，王錦霞認(rèn)為，中國的天然藥物優(yōu)勢(shì)并沒有完全發(fā)揮出來，無論從量上還是從質(zhì)上，都是比較粗放的。“關(guān)鍵是在生產(chǎn)、工藝流程等多方面都要向先進(jìn)國家看齊。”