衛(wèi)生部11日公布《“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見明確了“十二五”期間衛(wèi)生扶貧的目標(biāo)、范圍和任務(wù)等，提出到2015年，初步建立中國(guó)貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。   　　指導(dǎo)意見明確“十二五”時(shí)期衛(wèi)生扶貧工作的目標(biāo)：到2015年，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，使扶貧對(duì)象擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)、享有基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度不斷提高，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，基本實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，健康水平接近本?。▍^(qū)、市）平均水平，為實(shí)現(xiàn)到2020年主要健康指標(biāo)接近全國(guó)平均水平奠定基礎(chǔ)。   　　指導(dǎo)意見還進(jìn)一步明確了范圍，新一輪衛(wèi)生扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)包括：以六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州。同時(shí)，繼續(xù)做好連片特困地區(qū)以外重點(diǎn)縣和貧困村的衛(wèi)生扶貧工作。   　　指導(dǎo)意見明確，“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作的主要任務(wù)為：   　　一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2015年，參合率穩(wěn)定在90%以上，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，基本實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋。   　　二是大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好1-2所縣級(jí)醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力和水平明顯提高，政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有村衛(wèi)生室。   　　三是穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。到2015年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到75%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。   　　四是鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。到2015年，鞏固完善基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面配備使用基本藥物。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。   　　五是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。到2015年，縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得明顯成效，服務(wù)能力和水平顯著提高，力爭(zhēng)使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。   　　六是加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。到2015年，進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策，使每萬名城市居民擁有2名全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。   　　七是建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。到2015年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。   　　八是大力開展衛(wèi)生信息化建設(shè)。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室，利用率顯著提高。   　　九是著力扶持中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生院室能夠提供中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)。   　　十是扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作。認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生對(duì)口支援規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“派出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相統(tǒng)一，著力提高貧困地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和管理服務(wù)水平。