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進口醫(yī)療器械發(fā)展迅速法規(guī)缺失監(jiān)管難

中國虎網(wǎng) 2012/9/13 13:37:03 來源: 未知

  近年來,進口醫(yī)療器械以越來越快的速度進入醫(yī)療領(lǐng)域及尋常百姓家,因其高端性、先進性和不可替代性,逐漸成為公眾自我康復(fù)的輔助手段乃至醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療水平的象征。而與此不相適應(yīng)的是,相關(guān)監(jiān)管工作未能同步跟進。除去一些外部因素的影響,其中最重要的原因莫過于監(jiān)管者對于監(jiān)管對象的仰視。

  監(jiān)管的確不易

  屬性使然,醫(yī)療器械監(jiān)管不易,進口醫(yī)療器械監(jiān)管尤其不易。

  醫(yī)療器械涉及多個領(lǐng)域和學(xué)科,屬于多門類技術(shù)的精妙組合和高度集成,幾乎涵蓋了工程、化學(xué)、電子、數(shù)字等傳統(tǒng)和現(xiàn)代科技的所有學(xué)科。對于這種高端技術(shù),專業(yè)人員和研究機構(gòu)尚且望塵莫及,更何況行政監(jiān)管人員。因此,對其監(jiān)管存在膽怯心理實屬正常。

  目前,一般是從用于人體的功能物化形態(tài)、作用于人體的方式、預(yù)期目的等方面來定義醫(yī)療器械。不同的形態(tài)、方式、目的決定了醫(yī)療器械的多樣性,從預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償、解剖到生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié)和妊娠控制等,幾乎涉及醫(yī)療和服務(wù)生命健康的全部手段的運用。而不同功能用途的實現(xiàn)方式各不相同,判別的標(biāo)準(zhǔn)也千差萬別,試圖窺斑見豹、以不變應(yīng)萬變的可能性很小。

  此外,醫(yī)療器械具有醫(yī)民兩用的雙重性。醫(yī)療器械作用的發(fā)揮,一部分由醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)技人員通過醫(yī)療活動實現(xiàn),另一部分則由患者根據(jù)醫(yī)療器械功能自我實現(xiàn),或在他人幫助下輔助實現(xiàn)。有些醫(yī)療器械醫(yī)民兩用涇渭分明,有些則醫(yī)民同用。如果說監(jiān)管者尚可以把經(jīng)營和使用單位的醫(yī)療器械納入監(jiān)管視野的話,對于患者自購自用的非一次性使用和消耗的醫(yī)療器械則很難兼顧。

  法律法規(guī)缺失與滯后

  現(xiàn)有的法律法規(guī)能否支撐對醫(yī)療器械尤其是進口醫(yī)療器械的監(jiān)管?

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