浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)

構(gòu)建全國(guó)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地

鄭梁鍇 王麗娟

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·莫頓曾將“馬太效應(yīng)”歸納為：任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。

比照今昔，展望未來，浙江余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)從萌發(fā)、定位、集聚，到而今精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)大趨勢(shì)，向著打造長(zhǎng)三角最大和最有影響力的現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè) 基地邁進(jìn)，努力打造國(guó)家級(jí)“生物醫(yī)藥孵化器”，在這“起、承、轉(zhuǎn)、合”之中，不經(jīng)意間用一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印，扎扎實(shí)實(shí)丈量了這個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的現(xiàn)實(shí) 演繹過程。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，落戶余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的浙江余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)，被賦予了新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)意義，成為浙江省實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮活案例。

起

以民引外把握良機(jī)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群走上“快車道”

讓我們把目光聚焦到6年前。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。浙江憑借較強(qiáng)的制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為浙江省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥行業(yè)的快速增長(zhǎng)，出口占全國(guó)20%以上，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處全國(guó)前列。

在2010年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，以生物醫(yī)藥為重要組成部分的生物產(chǎn)業(yè)被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。生物產(chǎn)業(yè)同樣 是我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)勢(shì)在必行，培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)成為“十二五”期間浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

位于浙江省會(huì)的余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也正在經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革，并開啟了大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的征程。2008年9月，在杭州市區(qū)度過了 80余個(gè)春秋、見證了中國(guó)整個(gè)西藥制藥歷史的杭州民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司，簽約整體落戶余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。民生藥業(yè)遷建項(xiàng)目，掀起了余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打 造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的“紅蓋頭”。

自此，框架構(gòu)建后，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有的放矢，大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)及項(xiàng)目，在接下來的短短幾年之內(nèi)，園區(qū)內(nèi)天元生物藥業(yè)、貝達(dá)藥業(yè)、杏輝天力藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的后續(xù)，是“以民引外”的碩果。在諸多投資商中，來自瑞士諾華、法國(guó)賽諾菲-安萬特、美國(guó)禮來三家世界500強(qiáng)企業(yè)的投資備受矚目。瑞士 諾華斥資1.25億美元收購(gòu)天元生物股權(quán)；賽諾菲-安萬特與民生藥業(yè)合作投資1.28億元，成立了杭州賽諾菲民生健康藥業(yè)有限公司；美國(guó)禮來投資浙江貝達(dá) 藥業(yè)。

2012年，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地（生物醫(yī)藥）。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，2013年， 余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)生物醫(yī)藥高新園區(qū)創(chuàng)建工作，在省市區(qū)各級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，于2014年1月，經(jīng)省科技廳、省發(fā)改委同意，確認(rèn)成立浙江余杭生 物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式拉開了浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的大幕。

承

引才引智積極招商

全方位為精準(zhǔn)發(fā)力保駕護(hù)航

目前，余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)已經(jīng)編制出臺(tái)《浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《啟動(dòng)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃》，《浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園區(qū)五年行動(dòng)計(jì)劃》，量身定制的重磅高新園區(qū)專項(xiàng)扶持政策也即將出臺(tái)。這些政策的核心詞，凝練出來就是一個(gè)目標(biāo)—留住更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項(xiàng)目和人才。

為此，高新園區(qū)構(gòu)建完善了一整套服務(wù)于生物醫(yī)藥專業(yè)人才的配套政策體系，包括安家補(bǔ)助、項(xiàng)目資助、人才房申購(gòu)、配套公寓等。今年已有112套人才公寓面向貝達(dá)、民生等生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助性出租，同時(shí)專門撥出20多萬平方米人才房供生物醫(yī)藥企業(yè)使用。

此外，高新園區(qū)依托國(guó)家千人計(jì)劃、浙江省千人計(jì)劃、杭州市“521”計(jì)劃”、余杭區(qū)千人計(jì)劃等政策，積極為園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“杭州市杰出人才獎(jiǎng)”、“高新技術(shù)企業(yè)”等榮譽(yù)；推動(dòng)博士后科研工作站等載體建設(shè)，吸引越來越多的高端人才集聚。

截至目前，浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚“國(guó)千人才”5名，他們之中有從舊金山灣區(qū)實(shí)驗(yàn)室和倫敦、巴黎名校走出的海歸精英，也有國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

人才的集聚，為產(chǎn)業(yè)與研發(fā)之間的良性循環(huán)提供了保障，企業(yè)創(chuàng)新的主體作用不斷得到發(fā)揮。貝達(dá)藥業(yè)獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，其他龍頭企業(yè)也在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó) 家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；民生藥業(yè)計(jì)量檢測(cè)中心和省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院余杭分院，正在加快建設(shè)醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，共享儀器設(shè)備，降低企業(yè)成本。

在招商引資上，依托余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)這一金字招牌，高新園區(qū)目前以葛蘭素史克收購(gòu)諾華旗下疫苗事業(yè)部為契機(jī)，積極引進(jìn)葛蘭素史克制藥（世界 500強(qiáng)）新項(xiàng)目、賽諾菲制藥（世界500強(qiáng)）單克隆抗體及基因治療藥物亞太基地項(xiàng)目。同時(shí)，通過貝達(dá)藥業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，努力招引創(chuàng)新藥項(xiàng)目。另外，加強(qiáng)與 中國(guó)生物醫(yī)藥協(xié)會(huì)的合作，緊盯沈陽三生藥業(yè)生物制藥項(xiàng)目、深圳醫(yī)療器械協(xié)會(huì)會(huì)員單位（以浙商、杭商為重點(diǎn)）制造基地等，努力實(shí)現(xiàn)招商引資與引制、引智相結(jié) 合。

轉(zhuǎn)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從未止歇

打造長(zhǎng)三角醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)“心臟”

2014年1~11月，高新園區(qū)25家生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.14億元，同比增長(zhǎng)20.37%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超40億元，同比增長(zhǎng)20%以 上。園區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)增速名列全省前茅，其中規(guī)上工業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)位居全省18個(gè)省級(jí)高新園區(qū)之首。骨干企業(yè)中，賽諾菲民生建成投產(chǎn)后產(chǎn)出大幅 提升，1~11月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.31億元，同比增長(zhǎng)95.58%，貝達(dá)藥業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.75億元，同比增長(zhǎng)36.66%，其他龍頭企業(yè)如 民生藥業(yè)、杏輝天力、諾邦無紡增幅均超20%。

擁有夢(mèng)想和努力的人才擁有美好的未來，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路上，高新園區(qū)人從未止歇。在今年9月舉行的全省醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上，省委、省政府強(qiáng) 調(diào)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間。資料表明，2013年中國(guó)已成為全球第二大醫(yī)療器械市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2015 年成為全球第二大藥品市場(chǎng)。

今年3月，高新園區(qū)委托上海市發(fā)展改革研究院主持開展生物醫(yī)藥高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步明確了醫(yī)療器械和創(chuàng)新藥物的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在行業(yè)選擇上，高新園區(qū)以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化醫(yī)療設(shè)備為主攻目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展可穿戴設(shè)備、現(xiàn)代大型設(shè)備、植入介入材料、基因診斷（生物芯 片）、創(chuàng)新藥物。在開發(fā)時(shí)序上，近期重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)，同時(shí)通過鼓勵(lì)既有制藥企業(yè)提高研發(fā)能力和引進(jìn)研發(fā)性制藥企業(yè)，儲(chǔ)備新藥項(xiàng)目。

余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五年行動(dòng)”目標(biāo)是：到2020年，初步建成長(zhǎng)三角最大的現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備高新區(qū)之一。在功能集聚上，高新園區(qū)完成省醫(yī) 療器械審評(píng)中心、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院余杭分院、省食藥監(jiān)局行政審批受理分中心、創(chuàng)新藥物早期成藥性評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)資源共享平臺(tái)等五大功能性平臺(tái) 建設(shè)。在產(chǎn)值規(guī)模上，高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，其中醫(yī)療器械占60%~70%，培育一批1億元企業(yè)和10億元企業(yè)。

合

借勢(shì)借力專業(yè)服務(wù)

三大平臺(tái)助力國(guó)家級(jí)“生物醫(yī)藥孵化器”

合作才能共贏。余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)積極開展與省藥監(jiān)局戰(zhàn)略合作，今年9月，省食藥監(jiān)局與余杭區(qū)正式簽訂《共同推進(jìn)余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，并向高新園區(qū)授予省醫(yī)療器械審評(píng)中心、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院余杭分院、省食藥監(jiān)局行政審批受理中心余杭分中心等三塊牌子。

目前這三大平臺(tái)已在園區(qū)掛牌成立，這意味著今后高新園區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)將享受到“省級(jí)以下審批事項(xiàng)不出園”的一條龍服務(wù)，再也不用東奔西跑了。

浙江省醫(yī)療器械審評(píng)中心整體落戶后，將為高新園區(qū)企業(yè)提供“零距離、全方位、高效率”政策咨詢服務(wù)；浙江省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院余杭分院，則將為生物醫(yī)藥 高新園區(qū)企業(yè)提供研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)；浙江省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批受理分中心，將整合行政審批資 源，優(yōu)化審批工作程序，為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”。

在加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，園區(qū)還積極為企業(yè)搭建投融資服務(wù)平臺(tái)。“助保貸”，是余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與中國(guó)建設(shè)銀行合作的項(xiàng)目，旨在有效地解決 小微企業(yè)抵押擔(dān)保不足等問題，為企業(yè)融資提供新的途徑。“助保貸”金融資金池規(guī)模共1億元人民幣，向高新園區(qū)內(nèi)所有生物醫(yī)藥企業(yè)開放。創(chuàng)業(yè)者只需提供 40%的抵押或擔(dān)保，可以取得500萬元以下的貸款資金，享受基準(zhǔn)利率；相應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)由政府的風(fēng)險(xiǎn)池資金和銀行共同分擔(dān)。

隨著生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器建設(shè)的推進(jìn)，“大孵化”模式持續(xù)深化。通過“先租房、再售房”、“先落戶、再落地”等方法，優(yōu)化資源配置，加快項(xiàng)目入駐進(jìn)程，高新園區(qū)將為更多的新落戶生物醫(yī)藥企業(yè)提供高水準(zhǔn)孵化培育，使他們的初期發(fā)展有更大的空間和舞臺(tái)。

下一步，高新園區(qū)將積極招引海內(nèi)外人才，以國(guó)際化視野推進(jìn)余杭生物醫(yī)藥高新園區(qū)的人才集聚，并進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療器械 共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。一方面鼓勵(lì)浙江大學(xué)藥學(xué)院等省內(nèi)外高校及科研院所在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極探索與海外院 所的合作共建模式；另一方面鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，尤其是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。如在貝達(dá)獲批的基礎(chǔ)上，支持民生藥業(yè)及有關(guān)醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)企業(yè)研 究院，招引重點(diǎn)大學(xué)的研究生團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)制。

眾志成城，浙江余杭生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以醫(yī)療器械和創(chuàng)新藥物為引領(lǐng)的全新藍(lán)圖日漸清晰，到2020年，構(gòu)建全國(guó)一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地的愿景并不遙遠(yuǎn)。