中醫(yī)藥首個國家級規(guī)劃《中醫(yī)藥健康服務規(guī)劃（2015—2020）》（以下簡稱“規(guī)劃”）日前發(fā)布，全方位描繪了中醫(yī)藥服務大健康的產(chǎn)業(yè)之路。規(guī)劃特別 指出，隨著老齡化社會的來臨，要探索中醫(yī)養(yǎng)老服務新模式，鼓勵社會資本投資新建中醫(yī)藥養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，以及康復、臨終關(guān)懷等機構(gòu)，并延伸提供社 區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。規(guī)劃還明確要拓寬投融資渠道，扶持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、診所、?？漆t(yī)院等，中醫(yī)藥將迎來社會資本的爆發(fā)期。

堅持中醫(yī)原創(chuàng)思維

逐步實現(xiàn)中西醫(yī)并重

國務院辦公廳日前發(fā)布的規(guī)劃指出，中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護和增進大眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務。

國家中醫(yī)藥管理局局長王國強解釋，規(guī)劃對當前和今后一個時期，我國中醫(yī)藥健康服務發(fā)展進行了全面部署，這是貫徹落實《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展 的若干意見》制定的惟一的專項規(guī)劃，也是我國第一個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的國家級規(guī)劃，對于全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、構(gòu)建中國特色健康服務體系、深化醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革、提升全民健康素質(zhì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。

參與過中醫(yī)藥國情調(diào)研、中國科學技術(shù)信息研究所研究員張超中表示，該規(guī)劃以中醫(yī)為體，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，這有利于復興中醫(yī)藥。國醫(yī)大師陸廣莘生前 說過，現(xiàn)在中醫(yī)院95%中醫(yī)被西化了。如果按照規(guī)劃要求，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維來進行中醫(yī)藥健康服務，無疑會逐漸扭轉(zhuǎn)“中醫(yī)西化”現(xiàn)象。

中國社會科學院中醫(yī)藥國情調(diào)研組執(zhí)行組長陳其廣說，中醫(yī)藥健康發(fā)展規(guī)劃要提升到中西醫(yī)并重的高度來認識，中醫(yī)治未病是優(yōu)勢，但中醫(yī)的作用不能只處于 養(yǎng)生或者術(shù)后康復、慢性病維護階段，中醫(yī)在醫(yī)療中應發(fā)揮和西醫(yī)一樣重要的作用。復興中醫(yī)藥，關(guān)鍵在于醫(yī)療領(lǐng)域而不是養(yǎng)生領(lǐng)域，只有把中醫(yī)藥在醫(yī)療領(lǐng)域的工 作做好，讓廣大民眾能夠體驗和認可傳統(tǒng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，中醫(yī)藥的作用才可能得到真正的重視。隨著規(guī)劃的真正落地，中西醫(yī)并重將逐步實現(xiàn)。

開拓社區(qū)居家中醫(yī)藥服務

發(fā)揮中醫(yī)藥治未病、慢病優(yōu)勢

中國已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老問題成為重大的社會問題，中醫(yī)藥在解決老年人養(yǎng)老問題上有獨特優(yōu)勢。規(guī)劃指出，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵新建以中 醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科， 有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。北京市非公 醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會秘書長趙錫銀說：“中醫(yī)進入社區(qū)是看得見摸得著的，但是中醫(yī)與養(yǎng)老相結(jié)合的項目進入社區(qū)，需要不斷地摸索，要逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥對社區(qū)老年人進行 慢病管理的模式。”

規(guī)劃指出，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合試點，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合的主要模式和內(nèi)容。包括發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投 入新建為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。北京市朝陽中醫(yī)醫(yī)院 院長王和天說：“現(xiàn)在北京已經(jīng)進入老齡化社會，老年人養(yǎng)老是個突出的問題。中醫(yī)醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)合作模式的探索，需要相關(guān)配套政策出臺。”他表示，二級和三 級醫(yī)院是可以做到安排中醫(yī)專家去養(yǎng)老機構(gòu)巡診，并且為養(yǎng)老機構(gòu)提供藥膳、食療、運動等中醫(yī)慢性病管理服務。二三級醫(yī)院的中醫(yī)專家去養(yǎng)老機構(gòu)巡診，需要相關(guān) 費用等，這需要民政部門與醫(yī)療部門協(xié)作，出臺相關(guān)配套政策。“中醫(yī)醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)合作，可以有效地解決大城市的養(yǎng)老問題。作為二級醫(yī)院，我們也愿意做這樣 的嘗試。”

拓展投融資渠道

鼓勵社會資本參與中醫(yī)藥

規(guī)劃指出，加強中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干 預設(shè)備；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)+融合，發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務。陳其廣認為，現(xiàn)在民營醫(yī) 療和養(yǎng)生機構(gòu)發(fā)展很快，雖然收費較高，但服務質(zhì)量高、操作規(guī)范、療效顯著，而且有的已發(fā)展成為連鎖機構(gòu)。大健康產(chǎn)業(yè)可以由小的機構(gòu)來做，現(xiàn)在民營中醫(yī)藥醫(yī) 療和養(yǎng)生機構(gòu)不斷為適應市場需求，服務模式也在不斷創(chuàng)新。

和君集團合伙人王志剛向北京商報記者表示：“政府鼓勵社會資本參與中醫(yī)藥服務項目，可以建立中醫(yī)藥發(fā)展基金，政府可建立基地，比如建立 中醫(yī)藥國際旅游示范基地，這些示范性的項目吸納社會資本進來，社會資本和政府合作來進行基地經(jīng)營管理。國家支持非公立醫(yī)療機構(gòu)‘走出去’，可以由國家開發(fā) 銀行或者進出口銀行對于‘走出去’的企業(yè)要給予具體的資金信貸支持。”

規(guī)劃指出，扶持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、 臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。趙錫銀認為，現(xiàn)在有關(guān)民營醫(yī)療機構(gòu)用地等扶持政策，有的地方政府機構(gòu)落實得很好，需要以這些典范為標桿進行宣傳推廣。

北京商報記者 劉亞力/文 賈叢叢/漫畫