8月11日，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）正式出臺(tái)。這份《規(guī)劃》首次將中醫(yī)藥行業(yè)提升至“國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性行業(yè)”的地 位。《規(guī)劃》提出，在“十二五”期間中藥規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從3172億元增長到7867億元，年均增長19.92%，而預(yù)計(jì)在“十三五”期間，中 藥規(guī)模以上的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入仍將保持高速增長，規(guī)模收入在2020年預(yù)期達(dá)15823億元，突破萬億，年均增長率將達(dá)到15%。

　　“《規(guī)劃》的出臺(tái)將激勵(lì)品牌中藥企業(yè)釋放更多投入到產(chǎn)品的復(fù)方、劑型以及生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新之中，由此帶來的與中醫(yī)藥相關(guān)的保健品市場也有望打開。此外，中醫(yī)服務(wù)行業(yè)的專科化、診所化發(fā)展也將成為大趨勢。”分析人士指出。

　　年產(chǎn)值或超萬億

　　今年2月，國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出，要改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員的資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。

　 　本次《規(guī)劃》將這一建議進(jìn)一步細(xì)化，并提出社會(huì)資本在其中將發(fā)揮重要作用：鼓勵(lì)社會(huì)力量優(yōu)先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利 性中醫(yī)專科醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，按照“十三五”目標(biāo)，到2020年非公立中醫(yī)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)提供的中醫(yī)服務(wù)量將力爭達(dá)到20%。

　　《規(guī)劃》還提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教 育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅提升， 人才培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系 基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全，為建設(shè)健康中國和全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

　　今年6月18日，在“‘健康中國’投資盛宴”論壇 上，相關(guān)人士就透露，中醫(yī)藥覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥健康服務(wù)不僅滿足了人民群眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用也帶動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)發(fā) 展，年產(chǎn)值超過萬億元。以中草藥為例，數(shù)據(jù)顯示，2014年底，中草藥行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到1642億元。根據(jù)中研普華數(shù)據(jù)，2014年我國對(duì)中草藥的需求量為 290萬噸，到2020年需求量將達(dá)到670萬噸。

　　板塊估值低投資價(jià)值凸顯

　　至于投資潛力，國聯(lián)證券分析師方偉指出，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來“剛需+政策”雙重利好，同時(shí)在新的技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，中醫(yī)藥創(chuàng)新、傳承都迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。目前中醫(yī)藥板塊估值低于歷史平均水平，且部分企業(yè)發(fā)展趨勢良好，存在較好的投資價(jià)值。

　 　興業(yè)證券發(fā)布研報(bào)稱，對(duì)于醫(yī)藥板塊，在事件催化方面，一方面關(guān)注政策利好股的投資機(jī)會(huì)，如新進(jìn)醫(yī)保品種、兩票制下的大商業(yè)企業(yè)、臨床試驗(yàn)基地放開下的 CRO龍頭，以及量價(jià)齊升中的血液制品企業(yè)；另一方面，一些基本面穩(wěn)定或向上，存在增發(fā)價(jià)倒掛等事件驅(qū)動(dòng)的公司也是自下而上布局的理想選擇。推薦關(guān)注三條 主線：一是中報(bào)業(yè)績良好的績優(yōu)品種，包括恒瑞醫(yī)藥、濟(jì)川藥業(yè)、通化東寶、魚躍醫(yī)療、愛爾眼科等細(xì)分領(lǐng)域績優(yōu)白馬，除此之外，部分年初以來漲幅較大，但中期 行業(yè)趨勢依然向上的公司也可逢低布局，如華蘭生物、博雅生物、華海藥業(yè)。二是長期邏輯向好的醫(yī)藥商業(yè)板塊，近期兩票制等政策頻出，九州通、國藥一致、國藥 股份等全國性龍頭有望持續(xù)受益，此外，如區(qū)域的商業(yè)龍頭（柳州醫(yī)藥、嘉事堂、瑞康醫(yī)藥）和民營藥店中的佼佼者（一心堂、益豐藥房、老百姓）也都是值得關(guān)注 的優(yōu)秀企業(yè)。三是自下而上的品種，這類品種包括業(yè)績穩(wěn)定增長估值偏低的東阿阿膠、上海醫(yī)藥；基本面穩(wěn)定或向上，存在已過會(huì)增發(fā)且價(jià)格倒掛的復(fù)星醫(yī)藥、潤達(dá) 醫(yī)療等。

　　實(shí)際上，根據(jù)同花順數(shù)據(jù)，《規(guī)劃》出臺(tái)后第二天，醫(yī)療器械服務(wù)、智能醫(yī)療、醫(yī)療改革等多個(gè)板塊均取得不俗漲幅，包括九安醫(yī)療、樂金健康、楚天科技、健帆生物等在內(nèi)的多只醫(yī)療個(gè)股強(qiáng)勢封死漲停板。而在本周幾個(gè)交易日內(nèi)，上述股票亦有不錯(cuò)表現(xiàn)。

　　各地年內(nèi)將出細(xì)則

　 　值得注意的是，8月15-16日，2016年全國中醫(yī)藥工作座談會(huì)在江西省南昌市召開。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在講話中強(qiáng) 調(diào)，全力抓好《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》實(shí)施，當(dāng)前就是要抓好《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥系統(tǒng)的主要工作。各地 要抓緊制定具體實(shí)施方案，確保年內(nèi)出臺(tái)，健全完善本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。

　　此外，王國強(qiáng)還部署了推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展其他重 點(diǎn)工作。包括：全力抓好《中醫(yī)藥法》出臺(tái)的相關(guān)工作。8月底，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)審議《中醫(yī)藥法》，要全力配合相關(guān)工作。同時(shí)，及早謀劃，提前部署，做 好《中醫(yī)藥法》的宣傳、釋義工作，做好相關(guān)配套制度的制訂工作；全力抓好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作是深化中醫(yī)藥改革的主戰(zhàn)場，各項(xiàng)改革要向 增進(jìn)人民群眾健康福祉聚焦、向解決突出問題和完善制度機(jī)制發(fā)力。要加快推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，盡快啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng) 計(jì)劃，厚植中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的特色和優(yōu)勢；全力抓好中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。要處理好市場“無形之手”與政府“有形之手”的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中 的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)供給；全力抓好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展 全局的核心位置，把中醫(yī)藥振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深化國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)藥科技體制機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；全力抓好中醫(yī)藥人 才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、政策銜接和項(xiàng)目論證，加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供人才支撐；全力抓好中醫(yī)藥海外發(fā)展。 貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，推動(dòng)政府間中醫(yī)藥合作協(xié)議的深化、細(xì)化和實(shí)化，把中醫(yī)藥這一民心互通、人文交流的靚麗名片發(fā)展好、利用好。加快推進(jìn)在“一帶一路” 沿線國家布局海外中醫(yī)藥中心，創(chuàng)新中醫(yī)藥海外發(fā)展新機(jī)制、新模式，讓中醫(yī)藥為維護(hù)和增進(jìn)人類健康作出更大貢獻(xiàn)；全力抓好中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入開展“中醫(yī)中 藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，深入挖掘中醫(yī)藥健康文化內(nèi)涵，構(gòu)建中醫(yī)藥健康文化傳播體系，形成具有中國特色的健康文化。