盡管近年來我省在藥品流通體系建設(shè)方面取得積極成果，但總體上來看，藥品流通企業(yè)整體規(guī)模偏小、競爭力不強(qiáng)、倉儲運輸管理不規(guī)范等問題還沒有從根本上得到改變，影響和制約著藥品流通行業(yè)的發(fā)展。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省藥品流通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，省商務(wù)廳日前制定并印發(fā)了《甘肅省藥品流通行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年全省形成布局合理、配送高效、秩序規(guī)范、服務(wù)到位、城鄉(xiāng)全覆蓋的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)，全面滿足城鄉(xiāng)居民用藥安全、有效、便利的需求。

　　一

　　老百姓患病，希望第一時間得到有效救治，特別是能及時就近購買到急救或常規(guī)藥品。但在我省廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于人口居住分散，交通不便，給群眾尋 醫(yī)問藥帶來困難。為此，我省商務(wù)部門積極配合醫(yī)療管理部門，一方面加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，另一方面加快農(nóng)村藥品流通體系建設(shè)，使藥品流通市場整體規(guī)模 和藥品零售店覆蓋面不斷擴(kuò)大，為群眾用藥帶來便利。

　　截至2015年底，全省藥品批發(fā)企業(yè)338家，藥品連鎖零售門店1581家，零售單體藥店達(dá)到4643家，全省藥品流通業(yè)實現(xiàn)銷售收入 121.6億元，是“十一五”末的2.4倍。2015年，全省藥品流通企業(yè)銷售收入20億元以上的企業(yè)1家，銷售收入10億元以上企業(yè)4家。2015年度 全國藥品流通行業(yè)銷售百強(qiáng)企業(yè)中，我省有2家入選；全國藥品零售連鎖企業(yè)銷售百強(qiáng)企業(yè)中我省有1家入選。

　　在藥品流通業(yè)帶動下，全省中藥材流通市場空前活躍。目前，全省初步建成了以隴西為核心的6個中藥材區(qū)域市場和10個產(chǎn)地市場，建成了“西部中藥 材網(wǎng)”等15個專業(yè)網(wǎng)站。2015年，我省中藥材靜態(tài)倉儲能力85萬噸，上市交易中藥材80萬噸，是“十一五”末的3倍；市場交易額200億元，是“十一 五”末的6倍。其中，隴西地區(qū)已初步發(fā)展成為全國中藥材交易的區(qū)域中心和當(dāng)歸、黨參、黃芪等大宗道地藥材價格形成中心，充分發(fā)揮了帶動中藥材種植、穩(wěn)定中 藥材價格的功能。

　　二

　　盡管我省藥品市場覆蓋面不斷加大，銷售繁榮活躍，但與老百姓的需求還有一定的差距。

　　省商務(wù)廳有關(guān)專家分析，一方面我省藥品流通企業(yè)實力普遍較弱，藥品流通企業(yè)“多、小、散”問題仍然突出，區(qū)域性龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，跨區(qū)域 銷售能力較弱，藥店連鎖化經(jīng)營程度較低，單體藥店所占比重較大；另一方面，我省藥品流通企業(yè)經(jīng)營模式傳統(tǒng)，電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代營銷方式 處于起步階段，專業(yè)化的第三方藥品物流配送發(fā)展較慢。企業(yè)定位趨同化、產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，甚至在一些地方出現(xiàn)無序競爭、過度競爭和惡性競爭現(xiàn)象。

　　值得關(guān)注的是，我省部分中藥材倉儲庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施不齊全，管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化倉儲庫房建設(shè)滯后，“天然藥倉”的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。目 前已建成的中藥材交易市場，專業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化程度不高，貫穿于中藥材種植、產(chǎn)地加工、倉儲物流和商貿(mào)流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的商品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量溯源系統(tǒng)尚 未完成。部分中藥材市場存在交易混亂、質(zhì)量缺乏保障、市場管理缺位等問題。這種粗放式的經(jīng)營和管理，很難形成品牌效益和市場競爭力。

　　有關(guān)專家通過調(diào)研分析認(rèn)為，在我省藥品購銷環(huán)節(jié)，一些新特藥經(jīng)銷商采用壟斷經(jīng)銷模式，造成了藥品價格虛高，增加了醫(yī)療成本和患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。特 別是藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)主要集中城鎮(zhèn)，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送未能全面有效覆蓋，造成農(nóng)村藥品經(jīng)營不規(guī)范，藥品質(zhì)量安全存在隱患。

　　三

　　藥品流通市場是否規(guī)范有序，安全便捷，直接關(guān)系到人民群眾的生命健康。省商務(wù)廳制定并印發(fā)的《甘肅省藥品流通行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在認(rèn)真分析總結(jié)我省藥品流通業(yè)發(fā)展成績和不足的前提下，對今后5年全省藥品流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)劃安排。

　　根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標(biāo)，我省藥品流通行業(yè)發(fā)展要不斷適應(yīng)全面建成小康社會的總目標(biāo)和人民群眾不斷增長的醫(yī)藥健康需求，到2020年形成布局合 理、配送高效、秩序規(guī)范、服務(wù)到位、城鄉(xiāng)全覆蓋的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)，提升行業(yè)集中度和連鎖化率，增強(qiáng)骨干企業(yè)的核心競爭力，全面滿足城鄉(xiāng)居民用藥需求。

　　為此，我省提出以保障藥品供應(yīng)為重點，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化流通市場布局，完善藥品配送網(wǎng)絡(luò)。重點以骨干企業(yè)為主體，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素整合，促進(jìn)我省藥品流通行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。到2020年，實現(xiàn)藥品年銷售額200億元，力爭形成10家以上家年銷售額超過10億元的大型藥品 流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，藥品零售連鎖企業(yè)銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額80%以上，連鎖藥店占全部藥品零售門店的比重提高到60%以上，基本建成區(qū)域性物流 配送和倉儲中心，使廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)藥品定點配送，確保藥品質(zhì)量安全。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年我省將結(jié)合我省中藥材市場的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，在中藥材產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域建成“一個中心市場、四大產(chǎn)區(qū)市場和十個產(chǎn)地市場”。 以隴西為中心，建設(shè)集倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現(xiàn)代化中藥材中心市場，形成全國性區(qū)域中藥材交易市場。配套建設(shè)渭源、岷縣、宕昌、民樂四大產(chǎn) 區(qū)市場，擴(kuò)大交易規(guī)模。在臨洮、武都、文縣、禮縣等中藥材重點產(chǎn)區(qū)，逐步改造建設(shè)十個中藥材產(chǎn)地市場。依托區(qū)域優(yōu)勢，探索建立國家級中藥材戰(zhàn)略儲備體系， 充分發(fā)揮平抑中藥材價格、南藥北儲等功能，進(jìn)一步降低藥品運銷成本，為老百姓帶來便利和實惠。