一、聚焦兩會(huì)：政策引導(dǎo)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)由廣覆蓋向高質(zhì)量升級(jí)

　　經(jīng)過多年醫(yī)療體制的完善， 兩會(huì)提案的變化，充分表明我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由第一步的廣覆蓋，逐漸向提高醫(yī)療健康質(zhì)量的階段升級(jí)。 2017 年兩會(huì)醫(yī)療健康相關(guān)的提案、建議主要圍繞著藥品安全與質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)改革、醫(yī)療支付改善和醫(yī)療健康社會(huì)議題等提升醫(yī)療健康質(zhì)量的議題進(jìn)行展開和討論，并在 2017 年政府重點(diǎn)工作任務(wù)中， 集中體現(xiàn)了醫(yī)療健康的“質(zhì)變”。

　　根據(jù)兩會(huì)提案和政府重點(diǎn)工作任務(wù)規(guī)劃，我們判斷醫(yī)療健康升級(jí)是政策主導(dǎo)的必然趨勢(shì)。因此，建議關(guān)注主線包括： 1) 提升藥品質(zhì)量，恒瑞醫(yī)藥、恩華藥業(yè)、華東醫(yī)藥等醫(yī)藥龍頭標(biāo)的； 2)提升服務(wù)質(zhì)量， 美年健康、愛爾眼科、通策醫(yī)療、益佰制藥、寶萊特等民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)的； 3)提升藥品流通安全，九州通、上海醫(yī)藥、國(guó)藥一致、國(guó)藥股份等全國(guó)性商業(yè)龍頭； 4)其他醫(yī)療健康消費(fèi)升級(jí)標(biāo)的。

　　二、縱觀2014-2017年兩會(huì)醫(yī)療健康提案， 醫(yī)藥供給側(cè)改革、醫(yī)療服務(wù)改革、 國(guó)企改革等主線， 是醫(yī)改逐步進(jìn)入改革深水區(qū)、 力求提高全民醫(yī)療健康質(zhì)量的核心議題

　　1、 藥品安全與質(zhì)量： 重視藥品創(chuàng)新，狠抓藥品質(zhì)量，保證流通環(huán)節(jié)安全。

　　1) 強(qiáng)調(diào)加快創(chuàng)新藥、 創(chuàng)新醫(yī)療器械審批， 尤其在兒童藥、重大罕見病用藥上要加強(qiáng)研發(fā)， 鼓勵(lì)廉價(jià)藥恢復(fù)生產(chǎn)；

　　2) 仿制藥要加快推進(jìn)一致性評(píng)價(jià)工作， 強(qiáng)調(diào)藥品生產(chǎn)工藝核對(duì)； 招標(biāo)采購(gòu)方面， 實(shí)施藥品集中、分類采購(gòu)、 國(guó)家藥品價(jià)格談判，限制輔助性用藥；

　　3) 渠道環(huán)節(jié)“兩票制”、營(yíng)改增、流通自查，終端零售環(huán)節(jié)鼓勵(lì)藥店連鎖化、 零售藥店市場(chǎng)化，以及支持醫(yī)藥電商行業(yè)發(fā)展。

　　2、醫(yī)療服務(wù)改革：

　　改革焦點(diǎn)仍集中在加快推進(jìn)分級(jí)診療、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)、建立慢性病特殊病門診管理制度、 規(guī)范醫(yī)院藥房托管、加強(qiáng)康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面； 近期相繼開展全面推行醫(yī)藥分開、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)醫(yī)療體制改革等進(jìn)一步提高充分發(fā)揮醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的改革政策。

　　3、醫(yī)療支付改善：

　　調(diào)整醫(yī)保用藥目錄， 推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革值得關(guān)注； 增強(qiáng)醫(yī)療保障力度方面， 提出全面推行大病醫(yī)保、加強(qiáng)異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算，實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌為重點(diǎn)的“六統(tǒng)籌”、“四統(tǒng)一”。

　　4、醫(yī)療健康社會(huì)議題：

　　重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，理順大健康的概念和范圍，加強(qiáng)全民健康教育，增加基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，支持、規(guī)范中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決醫(yī)患矛盾等社會(huì)關(guān)注議題和提高民生的方向。

　　三、歷年兩會(huì)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)重視程度不減， 兩會(huì)提案則是強(qiáng)保障、 促改革推進(jìn)醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展的政策源泉

　　在“兩會(huì)”共商國(guó)計(jì)民生的氛圍中，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)熱度持續(xù)升溫。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年涉及衛(wèi)生計(jì)生工作的人大建議、議案和政協(xié)提案共計(jì)1262件，而2016年這一數(shù)字達(dá)到1512件，在16年提案、建議總數(shù)中占比接近13%。細(xì)數(shù)歷年“ 兩會(huì)” 醫(yī)藥代表的提案、建議，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、 降本增效、 提高我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平成為新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生改革的主旋律。

　　醫(yī)療保障方面， 覆蓋廣度、 深度不斷增強(qiáng)， 國(guó)家近年全面推行大病保險(xiǎn)、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。 近期2017版醫(yī)保目錄新鮮出爐， 目錄調(diào)整繼續(xù)指向創(chuàng)新、臨床短缺、 重大疾病治療用藥上。

　　促改革上，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)仿制藥一致性評(píng)價(jià)、“兩票制”、新版醫(yī)保目錄等藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)供給側(cè)改革重磅政策，今年將會(huì)是各項(xiàng)政策落地推進(jìn)的關(guān)鍵之年。 同時(shí)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，要求加快推進(jìn)分級(jí)診療、 全面實(shí)施醫(yī)藥分開、 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

　　四、投資建議：

　　兩會(huì)提案是政策制定的先行討論，具有指導(dǎo)性的意義。我們認(rèn)為2017年兩會(huì)提案和政府重點(diǎn)工作明確體現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，因此我們建議關(guān)注醫(yī)藥、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的相關(guān)主線：

　　1)提升藥品質(zhì)量，恒瑞醫(yī)藥、恩華藥業(yè)、華東醫(yī)藥等醫(yī)藥龍頭標(biāo)的；

　　2)提升服務(wù)質(zhì)量， 美年健康、愛爾眼科、通策醫(yī)療、益佰制藥、寶萊特等民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)的；

　　3)提升藥品流通安全，九州通、上海醫(yī)藥、國(guó)藥一致、國(guó)藥股份等全國(guó)性商業(yè)龍頭；

　　4)其他醫(yī)療健康消費(fèi)升級(jí)，品牌 OTC(葵花藥業(yè)、哈藥股份、華潤(rùn)三九等)、家用醫(yī)療設(shè)備(魚躍醫(yī)療)、高端植入器械(樂普醫(yī)療)，慢病管理(通化東寶)等相關(guān)標(biāo)的。