“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”“健康中國(guó)”的新藍(lán)圖，凝聚著政府、社會(huì)和人民群眾的共同理想。通化市是東北東部重要的交通樞紐、商貿(mào)中心、物流集散地和吉林省連接內(nèi)地與沿海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放前沿，素有“中國(guó)中藥之鄉(xiāng)”“人參之鄉(xiāng)”“中國(guó)醫(yī)藥城”等諸多美譽(yù)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊。

有基礎(chǔ)，有未來(lái)。近年來(lái)，通化市委、市政府把突出發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為通化實(shí)現(xiàn)率先振興、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，全力推動(dòng)健康與醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)生、食品、旅游、康體的融合發(fā)展、集群發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，鞏固“藥”的基礎(chǔ)，補(bǔ)上“醫(yī)”的短板，拓展優(yōu)勢(shì)，拉寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)。

在智慧的高地上逐夢(mèng)“大健康”，通化市正向著國(guó)際醫(yī)藥健康名城的目標(biāo)邁進(jìn)。

自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)，發(fā)展“大健康”底氣足

通化市擁有不可復(fù)制的自然、人文資源。融入“一帶一路”戰(zhàn)略、佇立在向南開(kāi)放的重要區(qū)位，以國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)引領(lǐng)全國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“醫(yī)藥城”，在大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展中有基礎(chǔ)、有潛力，底氣十足。

從自然資源上看，通化地處長(zhǎng)白山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，種類(lèi)繁多，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了可靠的資源保證?，F(xiàn)已查明的藥物資源252科、596屬、1133種，礦產(chǎn)75種，探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)34種。境內(nèi)盛產(chǎn)人參、天麻、貝母、細(xì)辛、五味子、紅景天等多種中藥材。動(dòng)植物資源、礦泉水資源，特別是山野菜資源儲(chǔ)量豐富。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，通化地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，鴨綠江國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶的核心區(qū)，是我國(guó)最東端推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)通互動(dòng)的重要聯(lián)接帶，是東北東部大通道的重要樞紐，是吉林省向南開(kāi)放的重要窗口。隨著通沈、通丹等高速公路，通丹鐵路的建成通車(chē)和通化機(jī)場(chǎng)通航，通化正從交通末梢變?yōu)榻煌屑~。省委、省政府高度重視吉林省南部借港出海大通道建設(shè)，作出了“推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略向東開(kāi)放和面向環(huán)渤海向南開(kāi)放雙翼共進(jìn)”的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于支持通化市建設(shè)向南開(kāi)放窗口的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持集安市加快開(kāi)放發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策措施。目前，通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)、集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、通丹經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正在有序推進(jìn)。

從產(chǎn)業(yè)特色上看，全市構(gòu)建了醫(yī)藥、食品、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為全國(guó)第一個(gè)“醫(yī)藥城”、國(guó)內(nèi)著名的“葡萄酒城”以及“山中有城，城中有水，山城相融”的邊境旅游城市。通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是“中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”，制藥企業(yè)數(shù)量、上市制藥企業(yè)數(shù)量、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥技術(shù)中心數(shù)量和制藥企業(yè)銷(xiāo)售人員數(shù)量在全國(guó)地級(jí)市中均排在第一位，有全國(guó)以醫(yī)藥冠名的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，2015年，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全國(guó)的4%、全省的60%。人參產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，新開(kāi)河參是全國(guó)人參產(chǎn)品中唯一的中國(guó)馳名商標(biāo)。葡萄酒有近百年的歷史，目前生產(chǎn)企業(yè)60多戶(hù)，其中上市公司2戶(hù)，“通化葡萄酒”是山城最閃亮的城市名片之一。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，全市有國(guó)家級(jí)森林公園6個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)濕地公園3個(gè)，是高句麗文化、薩滿(mǎn)文化的發(fā)源地，高句麗王城、王陵及貴族墓葬是東北地區(qū)唯一一處獨(dú)立申報(bào)成功的世界文化遺產(chǎn)。

從醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，該市作為吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“一區(qū)一基地”雙核心發(fā)展構(gòu)架的重要組成部分，以做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物藥“三大主導(dǎo)板塊”為重點(diǎn)，積極做大生物健康材料與保健食品、醫(yī)療器械、制藥檢測(cè)儀器與設(shè)備、醫(yī)藥商業(yè)與流通、醫(yī)療健康與服務(wù)“五大潛力板塊”。2016年，全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速達(dá)到21.2%，總量和效益達(dá)到全省的60%。，其中，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，醫(yī)藥工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)27年位居全省第一位。

從龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群上看，通化醫(yī)藥、圍鋼、功能食品、葡萄酒、裝備制造、新材料及多金屬產(chǎn)業(yè)集群已被省政府列為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群，有力提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平。培育了修正、東寶、萬(wàn)通、石油化等大批龍頭企業(yè)，一洋、正和、百泉等一批“小巨人”企業(yè)正快速成長(zhǎng),通化金馬、通化茂祥等8戶(hù)企業(yè)被認(rèn)定為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)。擁有上市和掛牌企業(yè)21戶(hù)，國(guó)家高新技術(shù)制藥企業(yè)有8家，國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心24個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。通化市野山參交易引入電子商務(wù)平臺(tái)，在香港泛亞人參交易所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)每天交易額1億元。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上看，通化是省里確定的東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。多年來(lái)，該市堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，圍繞建設(shè)中國(guó)北方宜居山水城市目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”和法治城市、智慧城市建設(shè)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、公正透明高效營(yíng)商環(huán)境。目前，全市行政審批由49個(gè)部門(mén)、548項(xiàng)，減少到32個(gè)部門(mén)、273項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)非行政許可“零”審批及政務(wù)大廳以外無(wú)審批。市直部門(mén)權(quán)力清單由4776項(xiàng)減少為2644項(xiàng)。實(shí)施綠色通道、限時(shí)辦理、并聯(lián)審批等措施，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，行政許可項(xiàng)目平均承諾時(shí)間由16個(gè)工作日壓縮為7.7個(gè)工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間平均壓縮80天；在全省率先向市轄區(qū)下放、授權(quán)管理權(quán)限，分別向東昌區(qū)、二道江區(qū)下放管理權(quán)限49、87項(xiàng)，向醫(yī)藥高新區(qū)授權(quán)2211項(xiàng)。

融合自身優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)格局，“健康+N”產(chǎn)業(yè)模式新

去年，通化市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元。“以醫(yī)藥、食品、旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展領(lǐng)域、整合提升，互促共進(jìn)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。”通化市發(fā)改委副主任史秀明說(shuō)，立足發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、潛力，通化市融合自身優(yōu)勢(shì)，推行“健康+N”產(chǎn)業(yè)模式，大健康“藥、醫(yī)、食、養(yǎng)、游、動(dòng)”六位一體產(chǎn)業(yè)格局基本形成，具有通化特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全面展開(kāi)。

“健康+醫(yī)藥”，更加突出“藥”的長(zhǎng)板，做強(qiáng)現(xiàn)代中藥，做優(yōu)生物制藥，做大化學(xué)制藥，著力打造集醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育、藥材種植、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)藥文化于一體的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市有醫(yī)藥企業(yè)109戶(hù)，可生產(chǎn)46個(gè)劑型、4300多個(gè)品種。全市制藥企業(yè)數(shù)量、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥技術(shù)中心和藥企銷(xiāo)售人員數(shù)量在全國(guó)地級(jí)市中均位居第一位。2016年全市醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1222億元，同比增長(zhǎng)10%，占全市比52.1%，占全省57.4%，牢牢占據(jù)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)半壁江山，醫(yī)藥各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全省第一。通化修正、萬(wàn)通、東寶等10戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元，斯達(dá)舒、肺寧、萬(wàn)通筋骨貼、人胰島素制劑等30個(gè)單品種銷(xiāo)售收入超億元。有醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心有25個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。

“健康+醫(yī)療”，加速補(bǔ)齊“醫(yī)”的短板，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)綜合醫(yī)院，做精專(zhuān)科醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院。目前，全市有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1554個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位10937張，2016年先后引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院4家，新建專(zhuān)科診所12家、中醫(yī)館42個(gè)、中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)11個(gè)，通化市被確定為全省中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)市、全國(guó)第四批城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市。醫(yī)保體系不斷完善，2016年全市參合農(nóng)民77.5萬(wàn)元，新農(nóng)合參合率連續(xù)保持在100%。鞏固完善基層運(yùn)行機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前121所村衛(wèi)生室實(shí)施了簽約服務(wù)。通過(guò)成立藥品銷(xiāo)售城市聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)整合，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，通過(guò)減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低醫(yī)院藥品虛高價(jià)格，讓利就醫(yī)群眾。

“健康+食品”，充分釋放“食”的優(yōu)勢(shì)，從“做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌”路徑出發(fā)，加快人參、葡萄、優(yōu)質(zhì)大米、林蛙等特色資源“接二連三”發(fā)展，綠色食品、功能食品、保健品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)粗具規(guī)模。2016年全市健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值410億元，增長(zhǎng)13.5%，其中，人參、葡萄產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元、33億元，增長(zhǎng)28.7%、17.4%。全市建有水稻、葡萄等全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)，新建藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)示范基地17個(gè)，參地留存面積達(dá)到1700萬(wàn)平方米，鮮參產(chǎn)量6400余噸，葡萄種植面積11700畝，生產(chǎn)能力5.8萬(wàn)噸，山葡萄栽培示范區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。成立了人參國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)科技聯(lián)盟，成功舉辦了“吉林省第二屆人參美食大賽”。建設(shè)“山葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶”，成立葡萄酒協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理。長(zhǎng)白山林蛙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，推動(dòng)林蛙向保健品、健康食品、生物藥品綜合研發(fā)利用發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“小林蛙大產(chǎn)業(yè)”。

“健康+養(yǎng)生”，深度拓展“養(yǎng)”的空間，推進(jìn)健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑相互融合的特色資源開(kāi)發(fā)。通化市引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心城市建設(shè)。上海萬(wàn)峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)、振國(guó)集團(tuán)養(yǎng)生谷等一批養(yǎng)老、養(yǎng)生示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。采取政府籌建、社會(huì)自建等方式，發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前，市區(qū)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16個(gè)，床位1800張，收養(yǎng)老人900余人。光明街、東昌等養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)，其中，團(tuán)結(jié)街居家養(yǎng)老中心服務(wù)面積達(dá)到1500平方米，設(shè)置功能完善。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成了集醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)、多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合診療和多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

“健康+旅游”，顯著提升“游”的地位，將健康理念和健康元素貫穿于“五城聯(lián)創(chuàng)”當(dāng)中，樹(shù)立“大旅游”理念，制定了“全域化旅游、全體驗(yàn)旅游、全鏈條旅游、全天候旅游、全媒體營(yíng)銷(xiāo)、全程化服務(wù)”的實(shí)施路徑。山城進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山、鴨綠江、高句麗古跡、龍灣群國(guó)家森林公園等世界級(jí)旅游資源的經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)和開(kāi)發(fā)空間，整體謀劃推進(jìn)大長(zhǎng)白山旅游圈，構(gòu)建“全域旅游”發(fā)展格局，打造東北亞國(guó)際重要旅游目的地。積極推進(jìn)“旅游+”,促進(jìn)旅游與冰雪資源、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合發(fā)展，萬(wàn)峰小鎮(zhèn)、金江花海、通天酒文化等項(xiàng)目投入使用，太極灣國(guó)際旅游度假區(qū)、龍溪健康養(yǎng)生谷等26個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，6個(gè)縣（市、區(qū)）列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。2016年，全市實(shí)現(xiàn)接待旅游者1033.9萬(wàn)人次，旅游總收入154.3億元，同比分別增長(zhǎng)17.1%、25.6%。其中，接待入境旅游者24萬(wàn)人次，創(chuàng)匯5275.3萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)21%、21.1%。

“健康+康體”，培育發(fā)展“動(dòng)”的領(lǐng)域，大力宣傳、普及科學(xué)健身知識(shí)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)。利用通化冬季項(xiàng)目的自然優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外健身等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，加快把通化建設(shè)成為中國(guó)北方重要的康體運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游基地。目前，市區(qū)有體育健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8家，滑雪場(chǎng)2家，游泳館3家。全面健身中心建成對(duì)社會(huì)開(kāi)放，西山體育場(chǎng)改建完工，建成集科技、美術(shù)展覽于一體的市科技文化活動(dòng)中心，跳臺(tái)滑雪綜合訓(xùn)練館投入使用，完成了12個(gè)街道文化活動(dòng)中心、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)站、102個(gè)社區(qū)文化中心活動(dòng)室建設(shè)。與上海萬(wàn)峰集團(tuán)謀劃建設(shè)通化滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，目前已與國(guó)家跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練中心達(dá)成合作意向，初步完成了跳臺(tái)的選址、規(guī)劃和可研，增強(qiáng)了全市競(jìng)技體育發(fā)展后勁，有力地促進(jìn)了全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。

創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，培育“大健康”新優(yōu)勢(shì)

實(shí)干才能興邦，奮斗才能有為。培育大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；要堅(jiān)持融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；要強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

通化市委、市政府高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在組織成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以集中、高效、合力為標(biāo)準(zhǔn)，形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、市縣聯(lián)動(dòng)、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作態(tài)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，科學(xué)制定發(fā)展格局。立足資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通化市對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)藥、食品、旅游等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合、提升和重構(gòu)，在鞏固和擴(kuò)大“藥”的基礎(chǔ)上，補(bǔ)上“醫(yī)”的短板，拓展旅游、養(yǎng)生等新的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈和全品牌文化鏈，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，加快把通化建設(shè)成為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

“近年來(lái)與吉林大學(xué)經(jīng)過(guò)深入研究，成功從林蛙皮膚組織中提取出抗菌肽，林蛙實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，避免了林蛙皮的浪費(fèi)，產(chǎn)值比原來(lái)提升了10倍。”康元生物制藥有限公司董事長(zhǎng)林萬(wàn)君說(shuō)，專(zhuān)利項(xiàng)目生產(chǎn)的抑菌護(hù)膚產(chǎn)品都是綠色天然純生物制品，符合大健康理念和綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，是供給側(cè)改革的典型代表。

從2016年開(kāi)始，通化組織實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以“項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念，謀劃布局投資體量達(dá)到千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、食品、養(yǎng)老養(yǎng)生等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和主要任務(wù)，“十三五”期間，重點(diǎn)在醫(yī)藥、醫(yī)療、食品、養(yǎng)生、旅游、康體六大領(lǐng)域謀劃了328項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資2000億元。大健康產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將進(jìn)一步擴(kuò)大大健康產(chǎn)業(yè)集群，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和配套服務(wù)設(shè)施更加完善，創(chuàng)新水平大幅度提升，產(chǎn)業(yè)鏈得到有效拓展和延伸。

“過(guò)去辦理一些保健食品的QS認(rèn)證，要跑多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在到政務(wù)大廳一趟就能完成，給企業(yè)減少了人力、物力、財(cái)力和時(shí)間耗費(fèi)。”吉林萬(wàn)通藥業(yè)集團(tuán)副總裁王洪珍欣喜地談起變化。

這得益于通化市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，落實(shí)“先照后證”“五證合一”工商登記制度。該市梳理醫(yī)藥、食品、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥商貿(mào)等行業(yè)的行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。規(guī)范和下放行政審批權(quán)限，逐步依法下放食品生產(chǎn)許可和保健用品審批權(quán)限，依法取消食品委托加工需要備案的規(guī)定。編制大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策匯編文件，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布、廣泛宣傳。

同時(shí)，為促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府先后制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20余個(gè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)投資、加快創(chuàng)新等的意見(jiàn)辦法，從放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、培育企業(yè)上市等方面出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)措施，形成了比較完善的財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策服務(wù)體系，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，要突出企業(yè)主體，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化全要素支撐保障。為此，通化市設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持具有發(fā)展?jié)摿?xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的大健康企業(yè)通過(guò)在主板、創(chuàng)業(yè)板、境外上市及場(chǎng)外掛牌交易等形式吸引社會(huì)資本參與全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)稅收價(jià)格優(yōu)惠政策。全面清理涉及大健康產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法、不合理收費(fèi)。滿(mǎn)足用地供給，做好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)列入大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄的重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，并優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)用地布局。

此外，該市還著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐力度，全面推進(jìn)醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快通化縣人參科技產(chǎn)業(yè)園、東寶生物科技產(chǎn)業(yè)園、通化臺(tái)灣生物科技產(chǎn)業(yè)園等大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)；實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，加快院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及健康服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)。