近日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策》（下稱《政策》），要求“打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場分割、地方保護(hù)，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。”

同時，鼓勵年度納稅總額在2000萬元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上的單體法人藥品批發(fā)企業(yè)，在省轄市區(qū)開展設(shè)立全資分公司（非法人企業(yè)）試點工作。

需要注意的是，上述企業(yè)需符合這一條件，三年來未受到因“掛靠、走票”及經(jīng)營假藥而受到食品藥品監(jiān)管部門行政處罰、未被政府部門列入誠信企業(yè)“黑榜”名單。

那么，試點期間，每家單體法人藥品批發(fā)企業(yè)申請設(shè)立分公司（非法人企業(yè)）的數(shù)量原則上不超過3家。這意味著，大型藥品批發(fā)企業(yè)可以直接布點到市區(qū)，中小藥批又要被擠壓了。

中小藥企迎來災(zāi)難性驟變

在醫(yī)藥圈有個怪象，大企業(yè)往往坐享政策利好，中小藥企則步步退縮。任憑哀鴻遍野，政策終究還在推行。

其實，河南《政策》出臺前，該省早已明確：支持骨干企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，支持中小醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，擴(kuò)大細(xì)分市場份額。

事實上，河南新政只是全國高度集中的縮影。從全國到地方已公開的十三五發(fā)展規(guī)劃顯示，2020年的目標(biāo)如下：

全國：培育形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業(yè)。藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)市場總額90%以上。

海南：到2020年，培育2-4家年銷售總額超20億元的大型醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)；培育8-10家年銷售額超過10億元的省內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)；培育45-50家年銷售額超過1億元的省內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)。

甘肅：到2020年，力爭形成1家年銷售額超過50億元的大型藥品流通企業(yè)集團(tuán)，3-5家年銷售額超20億元的區(qū)域性大型藥品流通企業(yè)，5-8家年銷售額超10億元的藥品流通連鎖企業(yè)，1-2家具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)第三方醫(yī)藥物流企業(yè)；藥品批發(fā)20強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%。

廣東：至2020年，至少形成2家年銷售額達(dá)千億元的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)等“龍頭企業(yè)”，10家以上年銷售額達(dá)100億元的區(qū)域性藥品流通企業(yè)，藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上。

福建：到2020年，形成1-2家年銷售額過100億元的區(qū)域性大型藥品流通企業(yè)，4-5家年銷售額過50億元的藥品流通企業(yè)。省內(nèi)藥品流通十強(qiáng)企業(yè)年銷售額占全省藥品年銷售額90%以上。

江西：到2020年，培育形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業(yè)，省藥品批發(fā)十強(qiáng)企業(yè)年銷售額占全省藥品批發(fā)市場總額90%以上。

……

綜合各方信息可看出，大企業(yè)越生存越便利，中小企業(yè)越生存越掙扎。

企業(yè)的生死應(yīng)由市場來決定

對于河南藥品流通《政策》，《醫(yī)藥觀察家》報特約觀察家、資深醫(yī)藥人胡曉春直言，藥品流通高度集中，是對中小型流通企業(yè)有失公允的。

“任何企業(yè)都是由小到大發(fā)展壯大的，正如電影教父中的一句經(jīng)典臺詞：沒有人生來就是偉大的，偉大的人是在成長中逐漸形成的。”胡曉春表示，“年度納稅總額要在2000萬元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上”這樣的設(shè)限，實際上使得中小企業(yè)想發(fā)展壯大都無門路了。

胡曉春進(jìn)一步表示，政府應(yīng)該監(jiān)管的是企業(yè)的合法性、規(guī)范性，而非強(qiáng)制地、傾向性地插手“扶大扶強(qiáng)”。

“強(qiáng)者恒強(qiáng)是在市場中打拼出來的。只要是具備GSP證書并合規(guī)經(jīng)營的藥企都應(yīng)該得到政策一視同仁的保護(hù)和支持。”胡曉春認(rèn)為，在合規(guī)前提下，我們更應(yīng)該讓市場去優(yōu)勝劣汰而非讓政策來決定企業(yè)的生死。

另外，他指出，對于中小流通企業(yè)來說，自身沒資格做“強(qiáng)龍”，就要把本土銷售網(wǎng)絡(luò)資源做深做透做細(xì)，做好“地頭蛇”。 “當(dāng)然也寄望于今后政策的公平性保護(hù)支持吧！” 胡曉春補(bǔ)充說。

和政府談戀愛但不要嫁給它

馬云曾說，可以和政府談戀愛，但不要嫁給他。意思是說，你可以和政府很好，但是永遠(yuǎn)不要等政策來支持你，你才去發(fā)展。無論是大企業(yè)，還是中小藥企藥，都要端正自我態(tài)度。

胡曉春告誡大型流通企業(yè)，要有符合自身戰(zhàn)略布局的發(fā)展擴(kuò)張規(guī)劃，不要因省鼓勵設(shè)立分公司而興高采烈盲目擴(kuò)張。

他闡釋指出，大型流通企業(yè)如若盲目擴(kuò)張，行業(yè)集中度貌似提高了，但企業(yè)可能因戰(zhàn)線鋪設(shè)過快、延伸過長造成企業(yè)自身資源分散、管理幅度過大而使自身企業(yè)集中度下降，反倒引發(fā)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象，這種情況下，設(shè)立分公司未必是英明選擇。

對中小藥企而言，沒有政策支持，也沒有大公司的體量，是坐以待斃，還是逆勢而行？小編覺得，既然命運(yùn)如此，倒不如武裝自己，強(qiáng)化內(nèi)功，放手一搏，去創(chuàng)造一片天。