醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為是近年來國家監(jiān)管的重點(diǎn)，發(fā)改委昨日再次對(duì)短缺藥及原料藥市場進(jìn)行規(guī)范。

　　為進(jìn)一步規(guī)范短缺藥品和原料藥市場價(jià)格行為，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營，遏制違法漲價(jià)、惡意控銷等行為，維護(hù)我國短缺藥品與原料藥領(lǐng)域的公平競爭與價(jià)格秩序，8月14日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價(jià)格行為指南(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見的公告。

　　上述《征求意見稿》中，發(fā)改委對(duì)短缺藥、原料藥以及相關(guān)市場等進(jìn)行了界定，并指出“具有競爭關(guān)系的短缺藥品和原料藥經(jīng)營者之間，不得達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議”;“短缺藥品和原料藥經(jīng)營者與交易相對(duì)人之間，不得達(dá)成維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，包括固定向第三人轉(zhuǎn)售藥品的價(jià)格和限定向第三人轉(zhuǎn)售藥品的最低價(jià)格”。

　　對(duì)此，一位行業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，除了發(fā)布上述行為指南外，相關(guān)部門也應(yīng)加大壟斷市場價(jià)格企業(yè)的處罰力度，并考察其壟斷行為是否停止。

　　10種行為將被認(rèn)定違規(guī)

　　此前，一位不愿透露姓名的行業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，企業(yè)通過壟斷原料藥價(jià)格獲取暴利，這是行業(yè)公開的秘密。而市場上，一些短缺藥價(jià)格相比出廠價(jià)能上漲十倍甚至二十倍。

　　短缺藥品和原料藥領(lǐng)域的價(jià)格違法現(xiàn)象，引起了監(jiān)管部門的關(guān)注。

　　今年7月底，發(fā)改委對(duì)浙江新賽科藥業(yè)有限公司、天津漢德威藥業(yè)有限公司濫用市場支配地位，以不公平高價(jià)銷售異煙肼原料藥以及無正當(dāng)理由拒絕交易一案依法作出處理決定，對(duì)兩家公司罰款共計(jì)44.39萬元。

　　《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價(jià)格行為指南》付諸實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)市場主體行為。在上述《征求意見稿》中，發(fā)改委擬規(guī)定：具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價(jià)銷售或者以不公平的低價(jià)購買短缺藥品和原料藥;沒有正當(dāng)理由，不得實(shí)施獨(dú)家交易控制價(jià)格;不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格等方式，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;不得通過價(jià)格補(bǔ)貼、價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;不得濫用市場支配地位附加不合理交易條件;不得濫用市場支配地位實(shí)行差別待遇;不得捏造、散布漲價(jià)信息;不得囤積居奇、高價(jià)銷售;不得串通、操縱市場價(jià)格;不得實(shí)施價(jià)格欺詐。

　　這意味著，如若企業(yè)存在上述10種行為，則將會(huì)被認(rèn)定為存在價(jià)格違法的行為。

　　組合拳解決短缺藥供應(yīng)

　　除了上述措施外，多部委已經(jīng)針對(duì)短缺藥、臨床緊缺藥的供應(yīng)開展行動(dòng)。

　　6月27日，國家衛(wèi)計(jì)委、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)藥品供應(yīng)保障綜合管理和短缺監(jiān)測(cè)預(yù)警信息資源的共享共用，建立成熟穩(wěn)定的短缺藥品實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)體系，構(gòu)建短缺藥品信息收集、匯總分析、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)應(yīng)對(duì)、行業(yè)引導(dǎo)“五位一體”工作格局，形成具有中國特色的短缺藥品供應(yīng)保障制度。

　　目前，多地已經(jīng)對(duì)短缺藥供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。8月7日，山西省藥械集中競價(jià)采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)查核實(shí)部分臨床反映短缺藥品臨床供應(yīng)及生產(chǎn)庫存等情況的通知》，要求山西省省域內(nèi)臨床短缺藥品的生產(chǎn)企業(yè)，填報(bào)本企業(yè)基本信息和短缺藥品生產(chǎn)庫存情況。

　　此外，《證券日?qǐng)?bào)》記者在國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)看到，藥政司協(xié)調(diào)指導(dǎo)藥具管理中心開展了部分臨床必需、市場供應(yīng)短缺藥品市場撮合工作探索，組織協(xié)調(diào)12個(gè)省份采購代表與硫酸魚精蛋白注射液、青霉胺片的生產(chǎn)企業(yè)開展市場撮合，最終達(dá)成協(xié)議，三家企業(yè)將在后續(xù)一年半時(shí)間內(nèi)按照撮合價(jià)格穩(wěn)定供應(yīng)市場。目前，遼寧、上海、福建、江西、山東、河南、四川、甘肅、青海、寧夏10個(gè)省份已按照撮合結(jié)果開展掛網(wǎng)采購，浙江、陜西正在按程序報(bào)審掛網(wǎng)采購。