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廉價(jià)藥定點(diǎn)生產(chǎn)制度有待完善

中國(guó)虎網(wǎng) 2007/8/10 0:00:00 來(lái)源:未知
    廉價(jià)藥的尷尬由來(lái)已久?，F(xiàn)在，廉價(jià)藥定點(diǎn)生產(chǎn)又陷入新的僵局。
 
    一度引發(fā)熱議的《第一批城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單》的出臺(tái)，原本是政府為“醫(yī)治”廉價(jià)藥短缺而做出的對(duì)策，即要求上榜的10家藥企按照相關(guān)規(guī)定，做好18種藥品的定點(diǎn)生產(chǎn)工作，確保城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥生產(chǎn)質(zhì)量。然而，令人不解的是，在名單出爐半年后，這10家藥企中只有4家投產(chǎn)了部分廉價(jià)藥，并擺出了種種“難以為繼”的理由。而與之相對(duì)應(yīng)，一批生產(chǎn)廉價(jià)藥的企業(yè)，卻因?yàn)闆](méi)有“上榜”而感到苦惱與遺憾。
 
    這種“定點(diǎn)的不生產(chǎn)、生產(chǎn)的不定點(diǎn)”的錯(cuò)位，不禁讓人對(duì)“廉價(jià)藥供應(yīng)”的前景產(chǎn)生猶疑。目前的“定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”制度有不少值得探討和完善的空間。
 
    首先，政府應(yīng)該把制定出的標(biāo)準(zhǔn)較為明確地告知制藥企業(yè)。不少企業(yè)對(duì)于“定點(diǎn)”名單產(chǎn)生的過(guò)程并不十分明確，因此在認(rèn)識(shí)上就與政府的決策思路形成了隔閡，到了執(zhí)行層面也就變得緩慢而“有令不行”。其實(shí)，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單的確定，是以“滿足優(yōu)質(zhì)廉價(jià)藥的供應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)的性質(zhì)及其所在的區(qū)域等因素都沒(méi)有限制。
 
    其次，保證廉價(jià)藥生產(chǎn)的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單不應(yīng)該一成不變，而要通過(guò)一定的規(guī)則定期對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行檢查或考核，使得定點(diǎn)企業(yè)“能上能下”，不斷地更新名單，從而保證廉價(jià)藥的供應(yīng)。
 
    同時(shí)，對(duì)進(jìn)入名單的企業(yè)實(shí)行“獎(jiǎng)懲結(jié)合”機(jī)制。政府需要對(duì)廉價(jià)藥的供應(yīng)制定具體的計(jì)劃，然后落實(shí)到企業(yè)，并通過(guò)合同的方式進(jìn)行約定。對(duì)于完成計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)該有一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些進(jìn)入名單而又不予生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該按合同進(jìn)行處罰或賠償。
 
    這種權(quán)利與責(zé)任的明確，或許能讓定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單不流于形式，能按照政府的初衷執(zhí)行下去。此外，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的范圍也可以不斷擴(kuò)大，并依據(jù)市場(chǎng)上所缺乏的用藥類別相繼推出。對(duì)于企業(yè)而言這樣才有利可圖，才可能實(shí)現(xiàn)雙贏。（作者：康義瑤）
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