去年以來，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)全面下滑，呈現(xiàn)近20年來少有的經(jīng)營困難狀況。對此，業(yè)內(nèi)專家認為，必須采取有針對性措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，才能使該省醫(yī)藥制造業(yè)盡快走出困境。 ■生產(chǎn)經(jīng)營狀況嚴峻 醫(yī)藥制造業(yè)是“十五”期間浙江省發(fā)展較快的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前其產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于山東省和江蘇省，居全國第三位。 從2006年開始，持續(xù)多年較快增長的浙江醫(yī)藥制造業(yè)出現(xiàn)了大幅回落的新動向，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的位次明顯后移，突出表現(xiàn)為“四低一高”。 ▲一是生產(chǎn)低速。浙江省醫(yī)藥制造業(yè)在2005年末達到近年經(jīng)濟增長周期的高峰，全省規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值增幅達23.8％，接近全部規(guī)模以上工業(yè)24.5％的平均增幅。但進入2006年以后，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)步伐逐月放慢：產(chǎn)值月度增幅從2月份的24.9％大幅回落到12月份的6.2％，累計增幅也由年初的22.3％回落到年末的12.8％，明顯低于規(guī)模以上工業(yè)的平均增幅（24.4％）；全年醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長率約比全國低7個百分點。今年前2個月，其醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值月度增幅和累計增幅進一步跌至5.5％和9.8％，與全省規(guī)模以上工業(yè)平均增幅27.5％的差距不斷拉大。 ▲二是銷售低落。2005年以前，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)銷售增幅基本上保持在20％以上，但這一良好的產(chǎn)銷勢頭已在2006年發(fā)生變化：全省規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)銷售產(chǎn)值增長率高開低走，12月份增幅比2月份回落了23.7個百分點，累計增幅年末比年初回落了12.5個百分點。今年前2個月，其醫(yī)藥制造業(yè)銷售產(chǎn)值月度增幅和累計增幅又分別比去年底回落了3個和5.8個百分點。與全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率創(chuàng)下1992年以來新高不同，該省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)銷率2006年12月份不到94.8％，全年僅為95.7％，不但比全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率低2.2個百分點，而且比全國醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)銷率低2個百分點左右；今年1~2月份，其產(chǎn)銷率同比再降2.2個百分點。 ▲三是效益低下。該省規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)利潤增幅自2006年年初開始即一路下滑：由2005年的18.3％大幅度回落到2006年1~2月份的11％，3月末跌至0.16％，此后數(shù)月利潤增幅一直徘徊在1％上下，6月末一度出現(xiàn)負增長2.4％的罕見現(xiàn)象，11月份又開始再度出現(xiàn)負增長，全年利潤為負增長1.3％——這是改革開放以來浙江省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展中極為少見的現(xiàn)象，也是全國五個醫(yī)藥大省中惟一效益下降的省份。而同期全國醫(yī)藥制造業(yè)利潤增幅仍達9.6％，其中江蘇增長11.8％，山東增幅更是高達30％以上。如果扣除占比高、贏利較好的保健品以及外資企業(yè)，浙江省制藥企業(yè)的利潤降幅更大。 ▲四是投資低迷。生產(chǎn)和效益的大幅回落，加之土地等要素的制約，嚴重影響投資者對浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的投資熱情：2006年上半年，該省限額以上醫(yī)藥制造業(yè)投資增幅從59.6％回落到26.4％，回落了33.2個百分點；進入2006年下半年，投資回落程度持續(xù)加深，投資增幅波動于11.8％以下，12月末進一步跌至6.4％，比全省限額以上工業(yè)投資平均增幅低6.6個百分點。今年1~2月份，在該省工業(yè)投資僅增長0.9％的背景下，其醫(yī)藥制造業(yè)投資更是大幅下降，跌至為-32.4％。 ▲五是虧損增加。該省410家規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)中，虧損企業(yè)多達70家，同比增長37.3％，大大高于全國14.8％的增幅；虧損面由2005年的15.3％擴大到2006年的17.1％；虧損企業(yè)虧損額高達2.53億元，比上年增長98.3％，而同期該省規(guī)模以上虧損企業(yè)虧損額為下降19.2％，全國醫(yī)藥制造業(yè)虧損企業(yè)虧損額也只增長28.9％。據(jù)調(diào)查，浙江省醫(yī)藥制造企業(yè)中，目前繼續(xù)盈利的企業(yè)只占1/3，接近成本線的企業(yè)約占1/3，近1/3的企業(yè)為虧損經(jīng)營；只有30％左右的品種能繼續(xù)保持盈利，高達70％的品種接近成本線或虧損。 今年，浙江省工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境總體上喜大于憂，但對于醫(yī)藥制造業(yè)來說，可能面臨比2006年更為嚴峻的生存考驗：一些中小制藥企業(yè)在行業(yè)洗牌過程中可能被淘汰出局，一些缺乏產(chǎn)品特色和競爭優(yōu)勢的大中型制藥企業(yè)將面臨更大的生產(chǎn)經(jīng)營困難。 　　 ■應(yīng)全面提升核心競爭力 醫(yī)藥制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)性矛盾是造成當(dāng)前浙江省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展困境的重要癥結(jié)。業(yè)內(nèi)人士分析指出： 一、浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期存在“重原料、輕制劑”的傾向，該省管理層要抓緊研究制訂有利于制劑藥發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。目前，該省醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的附加價值較高的制劑比重不到20％，而其生產(chǎn)的附加價值較低，且存在一定污染的原料藥比重高達56％，與發(fā)達國家以制劑為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反差很大。 對此，有關(guān)專家指出，政府要積極鼓勵社會資本投資靶向制劑、緩釋控釋制劑等先進劑型；以生產(chǎn)原料藥見長的制藥企業(yè)要轉(zhuǎn)換思路，積極發(fā)展制劑藥品，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。同時，制藥企業(yè)要努力在生物制藥發(fā)展上闖出新路。此外，原料藥生產(chǎn)也要重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重產(chǎn)業(yè)特色，力求取得特色優(yōu)勢。 二、加快培育和提升醫(yī)藥制造業(yè)的核心競爭力，突破資金和技術(shù)瓶頸，加快實現(xiàn)由仿制藥到仿創(chuàng)藥、自研藥的轉(zhuǎn)變。 浙江省制藥企業(yè)研發(fā)投入不多的主要原因在于缺少資金和創(chuàng)新的技術(shù)難度較大。因此，必須從突破資金和技術(shù)瓶頸入手，大力清除影響制藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的藩籬。同時，要出臺必要的政策，鼓勵制藥企業(yè)先易后難，通過對國外已有藥品的某項核心技術(shù)的改良，推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實現(xiàn)由“仿制藥”到“仿創(chuàng)藥”的轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，要進一步開發(fā)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥。 三、政府要合理調(diào)節(jié)藥廠、經(jīng)銷商和醫(yī)院的利益分配，改變醫(yī)院得大頭、經(jīng)銷商得中頭、制藥企業(yè)得小頭的不合理利益分配格局，其關(guān)鍵在于徹底實現(xiàn)“醫(yī)藥分業(yè)”。目前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已進入攻堅階段，浙江要創(chuàng)造條件在醫(yī)藥分業(yè)改革方面率先突破，還要逐步縮小內(nèi)外資企業(yè)的藥品零售差價