“兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，脾氣變壞，全村人氣色大不如以前?！痹趯懡o當(dāng)?shù)卣纳暝V材料中，金雞嶺村村民們說(shuō)。
廣發(fā)鄉(xiāng)黨委書記曹作成解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，目前受害兒童已大部分恢復(fù)正常，剩下35%的孩子血鉛含量仍超標(biāo)。春節(jié)前已經(jīng)進(jìn)行復(fù)檢，目前結(jié)果尚未出來(lái)。
“當(dāng)時(shí)公司的老總鄺光成、股東廖孝勝都在，也同意。”村民廖仲福說(shuō)，雙方清點(diǎn)了扣押鉛塊的數(shù)量，還連同裝載鉛塊的拖拉機(jī)一起過(guò)磅，共重3.56噸。
廖仲福沒有想到，事后嘉禾縣有關(guān)部門以村民哄搶企業(yè)物資，多次派人抓捕他。至今，廖仲福不敢正面接觸當(dāng)?shù)卣?/DIV>
“如果是哄搶，怎么還點(diǎn)數(shù)過(guò)磅？”廖仲福說(shuō)。
關(guān)不了的污染企業(yè)
2007年、2008年嘉禾縣與郴州市的環(huán)保局屢次下令關(guān)閉“騰達(dá)”，騰達(dá)至2009年仍在生產(chǎn)
騰達(dá)公司，最初名叫鴻發(fā)有色金屬回收公司。這家污染嚴(yán)重的公司曾被政府屢關(guān)不停。
“該公司2007年建廠時(shí)，沒有進(jìn)行影響環(huán)境評(píng)價(jià)，采用的是國(guó)家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝，公司現(xiàn)有的污染處理設(shè)備不能達(dá)到排放要求?！奔魏炭h環(huán)保局有關(guān)官員稱。
嘉禾縣政府提供的一份報(bào)告中顯示，2007年6月嘉禾縣政府曾對(duì)該廠做出處罰決定，并責(zé)令停止生產(chǎn)。
2007年12月，郴州市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)鴻發(fā)公司投產(chǎn)，便立即要求嘉禾縣政府取締關(guān)閉該公司。
當(dāng)?shù)卮迕駛冋f(shuō)，鴻發(fā)公司依舊維持生產(chǎn)，他們常能看到廠里煙囪冒出的黑塵。
2008年，郴州市政府將該企業(yè)列為環(huán)境污染綜合整治對(duì)象，要求嘉禾縣政府關(guān)閉該公司，拆除生產(chǎn)設(shè)備與供電設(shè)施。
2008年10月29日，嘉禾縣政府簽發(fā)蓋有時(shí)任縣長(zhǎng)、現(xiàn)任縣委書記陳榮偉印章的縣長(zhǎng)督辦卡，再次明確要求取締關(guān)閉該公司。
“上述問題由你鄉(xiāng)負(fù)責(zé)整治到位，否則將按有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！笨h政府簽發(fā)的督辦卡上要求，廣發(fā)鄉(xiāng)切斷該企業(yè)供電電源并拆除生產(chǎn)設(shè)備。
在縣長(zhǎng)督辦卡下達(dá)后，2009年，曾短暫關(guān)閉的鴻發(fā)公司更名為騰達(dá)公司，再次恢復(fù)生產(chǎn)。
嘉禾縣環(huán)保局局長(zhǎng)雷向東說(shuō)，縣長(zhǎng)督辦卡下發(fā)后，該公司停產(chǎn)了一陣，但2009年初該廠老板又進(jìn)了一批原材料，于是又開工生產(chǎn)。
據(jù)廣發(fā)鄉(xiāng)黨委副書記郭志紅介紹，騰達(dá)公司是前任鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)
招商引資到金雞嶺村的。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也沒接觸過(guò)這類
企業(yè)，不知道是不是會(huì)導(dǎo)致污染。
“我們?nèi)z查，他就關(guān)門不生產(chǎn)，我們一走，他就又開始生產(chǎn)，沒辦法?！惫炯t說(shuō)，鄉(xiāng)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)，無(wú)法強(qiáng)行取締。
村民們認(rèn)為，3年多，郴州、嘉禾兩級(jí)政府都關(guān)不了一家污染企業(yè)，根本原因是有官員在該企業(yè)占干股。
嘉禾縣政府也收到村民類似的舉報(bào)，但目前尚未查明有公務(wù)人員在該廠投資入股。
記者在調(diào)查中未能獲得官員入股的證據(jù)。
去體檢被當(dāng)集體上訪
縣政府將這53名去廣州體檢的村民攔于半途，村民不滿堵路抗議，3人被拘捕
2009年9月17日晚上12點(diǎn)，一輛大巴車駛出金雞嶺村。車上坐的是該村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在車中。
曹小英說(shuō)，他們?nèi)V州體檢。
一份租車合同上顯示，該車的目的地是廣州，租車時(shí)間是一天一夜。合同注明，于9月18日上午11時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)車返回嘉禾。
在大巴出發(fā)的兩個(gè)小時(shí)前，廣發(fā)鄉(xiāng)人大主席歐舒東得知村民離村外出的消息。
“有人報(bào)告說(shuō)，這些人將要去堵省委省政府的門?！睔W舒東說(shuō)。
為了防止村民集體外出反映問題，嘉禾縣政法委副書記李英帶領(lǐng)縣公安局副局長(zhǎng)李顯順，前往勸阻。
2009年9月18日凌晨0：30，李英帶著警員在桂嘉公路路口攔住了村民所乘車輛。
李英對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)帶了四五個(gè)民警前往。
金雞嶺村村民們告訴記者，當(dāng)時(shí)前去攔截的警察有近百名，包含警車在內(nèi)的車輛數(shù)十臺(tái)。
村民們稱去廣州體檢，李英認(rèn)為他們是去集體上訪。僵持之下，桂嘉公路逐漸堵塞。
“我們不服氣，憑什么不讓我們?nèi)タ床“?，有些人就坐到了馬路上，把路堵了?！碑?dāng)時(shí)也在場(chǎng)的村民廖永固說(shuō)。
隨后，廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚眾擾亂交通罪拘捕。
嘉禾縣公安局局長(zhǎng)羅永剛告訴記者，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們確實(shí)是去廣州體檢。但當(dāng)晚認(rèn)為村民是去上訪，不是公安局做出的判斷，公安出警只是受黨委政府的指派去現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。
“我們抓人，是依法辦案，一點(diǎn)錯(cuò)都沒有。”羅永剛說(shuō)。
李英認(rèn)為，“即便我們截錯(cuò)了訪，但這也不能成為他們堵路的理由。”
2月24日，廣發(fā)鄉(xiāng)人大主席歐舒東接受采訪時(shí)，依然認(rèn)為派人去攔截村民是正確的決策，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應(yīng)該告知政府。”
該鄉(xiāng)黨委副書記郭志紅分管政法，他很理解歐舒東的做法。他說(shuō)，如果村民們沒有去看病，集體出去了，那么鄉(xiāng)里各級(jí)干部的壓力會(huì)很大。
記者得到一份嘉禾縣委縣政府聯(lián)合署名的信訪總結(jié)材料。
材料稱嘉禾縣為“信訪難縣”，并這樣敘述該縣的信訪現(xiàn)狀，“信訪總量多但逐年減少、越級(jí)上訪多但對(duì)象減少，信訪積案多但新增極少，疑難個(gè)案多但群訪很少、平常鬧訪多但特訪期間少。”
材料稱，該縣對(duì)零上訪單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予重獎(jiǎng)。
該材料還證實(shí)，重獎(jiǎng)之外還有重罰。2007年和2008年，該縣對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了一票否決，對(duì)8個(gè)信訪工作落后單位實(shí)行黃牌警告，并處罰金8.2萬(wàn)元。
據(jù)嘉禾縣組織部通報(bào)顯示，2009年7月，嘉禾縣田心鄉(xiāng)黨委書記李鐵君因“處訪不力”，被免職。
縣政府的材料稱，通過(guò)對(duì)部分訪民的拘留打擊，“實(shí)現(xiàn)了打擊少數(shù)人、教育一大片的目的”。
2009年9月，外出體檢被拘捕的廖永固因患病已被取保候?qū)?。曹小英說(shuō)，他丈夫廖明秀如今仍被羈押著。
貧困縣表態(tài)：逐步治污
當(dāng)?shù)卣猩桃Y落后周邊縣市，一些被淘汰污染企業(yè)轉(zhuǎn)移至嘉禾，縣委書記表示清理工作將展開
曹小英現(xiàn)在還擔(dān)心他兒子的病，以及他們的生活環(huán)境。她收到政府發(fā)的幾箱牛奶。鄉(xiāng)里干部說(shuō)，“不用治，喝點(diǎn)牛奶營(yíng)養(yǎng)干預(yù)就能好?！?/DIV>
2月24日，廣發(fā)鄉(xiāng)金雞嶺村數(shù)百米處，騰達(dá)公司已被強(qiáng)行關(guān)閉，廠門大開著，里面的車間已被挖土機(jī)推平，滿目殘?jiān)珨啾凇?/DIV>
幾百米處，仍有兩家小型冶煉企業(yè)存在。
“我們生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是富錳礦渣，對(duì)面那家主要是煉生鐵?！弊苑Q其中一家企業(yè)“二老板”的廖姓男子稱。
“這幾家企業(yè)都是本地人辦的，一般都是邊建邊辦有關(guān)手續(xù)?！睆V發(fā)鄉(xiāng)黨委副書記郭志紅說(shuō)。
2009年，嘉禾縣環(huán)保局清理發(fā)現(xiàn)，該縣有各類企業(yè)541家，其中未進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的非法企業(yè)多達(dá)309家，金雞嶺村附近有5家企業(yè)。
“我縣大部分新上項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批方面都是先上車后買票，一些企業(yè)不申請(qǐng)環(huán)評(píng)就開工上馬，更有一些不符合政策和條件的企業(yè)也強(qiáng)行上馬。”嘉禾縣人大常委會(huì)委員羅江兵曾總結(jié)說(shuō)。
2009年10月29日，羅江兵在縣人代會(huì)上指出，個(gè)別地方和個(gè)別官員在一定程度上存在犧牲環(huán)境求發(fā)展的思想，導(dǎo)致不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目存在。
面對(duì)這些污染企業(yè)，環(huán)保局長(zhǎng)雷向東也有他的苦衷。
嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康縣”。2004年后，逐步變?yōu)樨?cái)政貧困縣。
“經(jīng)歷了高考舞弊、嘉禾拆遷事件，嘉禾縣的招商引資比周邊縣市，落后了幾年?！崩紫驏|說(shuō)，為了不與別的縣市距離落得太遠(yuǎn)，嘉禾縣相繼出臺(tái)了一些措施大力招商引資。
于是，嘉禾出現(xiàn)了讓雷向東頭疼的局面，“本身沒有幾個(gè)企業(yè)，有了幾個(gè)企業(yè)都是非法的污染企業(yè)?！?/DIV>
另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，嘉禾縣靠近廣東，一些企業(yè)在廣東被淘汰，便逐步向落后的嘉禾縣轉(zhuǎn)移。
雷向東說(shuō)，其實(shí)要取締這些企業(yè)很容易，停電就行了。但供電公司歸縣經(jīng)濟(jì)局管。一個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值上千萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)部門不僅不希望這個(gè)企業(yè)消失，甚至還會(huì)把它當(dāng)作上規(guī)模企業(yè)上報(bào)。
“人家都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，嘉禾落后了，好不容易來(lái)幾個(gè)企業(yè)，你就不好去管?！崩紫驏|說(shuō)。
2月26日，嘉禾縣委書記陳榮偉對(duì)記者說(shuō)，嘉禾近期將逐步清理整治非法污染企業(yè)。（記者 褚朝新 湖南嘉禾報(bào)道）
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