近年來，西安市各級衛(wèi)生行政部門不遺余力地開展形式多樣的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動，每次行動都要付出大量的人力物力，但在城中村和城鄉(xiāng)接合部等地帶，非法行醫(yī)現(xiàn)象仍然反復(fù)出現(xiàn)。他們由公開轉(zhuǎn)入地下，大多數(shù)只在中午、晚上、休息日營業(yè)，跟執(zhí)法監(jiān)督部門打起了“游擊戰(zhàn)”， 一旦遇上執(zhí)法檢查，立即轉(zhuǎn)移或逃走。

 

    對此雁塔區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所謝琨道出執(zhí)法人員的無奈，就是怎么打也打不死。

 

    那么緣何會出現(xiàn)這種情況，難道非法行醫(yī)就沒有人能治得了嗎？謝琨認(rèn)為，主要原因還在于黑診所有人去光顧，也就是有利可圖。

 

    以最近一次集中打擊活動為例，2月4日，雁塔區(qū)對丈八街辦雙水磨村的5家黑診所進(jìn)行了取締，現(xiàn)場有11人在該診所就診。

 

    3月24日，當(dāng)執(zhí)法人員再次對該村整治時(shí)，仍有3家在繼續(xù)開業(yè)，有9人在此就診。

 

    到這些沒有資質(zhì)的黑診所就診的人普遍文化水平低、收入低，醫(yī)療信息掌握較少，只要能治好病、便宜，診所合不合法對他們來說并不重要，非法行醫(yī)者正是瞅準(zhǔn)了這種需求見縫插針，以外地民工、學(xué)生、農(nóng)民等低收入者為其主要客源，并迅速在城鄉(xiāng)接合部、城中村蔓延?？恐@些比較穩(wěn)定的客源來維持生計(jì)，這也是非法行醫(yī)打不死的根本原因。

 

 

    黑診所往往都是“一桌、一臺、一柜、一床”，租幾個(gè)平方米小房間，既當(dāng)住房又開診所，在柜子里擺一些空藥盒，備少許常用藥，根本就不怕查，就算是查處沒收了，他們也虧不了多少，不用花多少錢和時(shí)間就可以馬上開業(yè)。另外，由于非法行醫(yī)不用繳納任何費(fèi)用，藥品大多從地下市場批發(fā)，不從正規(guī)的醫(yī)藥公司購藥和醫(yī)療器械，比合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本更低、利潤更大，而且價(jià)格低廉，所以有豐厚的利潤。由于利潤誘惑，促使他們置患者的生命健康于不顧，敢冒被查處打擊的風(fēng)險(xiǎn)而與執(zhí)法者周旋。

 

    打擊非法行醫(yī)的法律依據(jù)是1994年頒布實(shí)施的 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，處罰力度偏小。比如《條例》中對無證行醫(yī)只規(guī)定了衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品器械，并處以1萬元以下罰款。若非法行醫(yī)者不自覺履行“停止、罰款”等處罰義務(wù)，衛(wèi)生行政部門并無權(quán)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，只能等待60天后申請法院執(zhí)法。由于非法行醫(yī)者的高流動性，往往使處罰難以執(zhí)行，許多非法行醫(yī)者把藥品匿藏起來，關(guān)門走人，執(zhí)法人員也根本無可奈何。所以，這種對黑診所的行政處罰收效甚微，打擊過后，很快死灰復(fù)燃。

 

    為了加大打擊力度，每次打擊行動衛(wèi)生部門都聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門共同進(jìn)行，以增加對非法行醫(yī)者的震懾力，但是作用不明顯。比如公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是在現(xiàn)場維護(hù)秩序，只要不發(fā)生暴力抗法或阻礙執(zhí)法的情況，公安機(jī)關(guān)也不會出面干涉。而且公安機(jī)關(guān)對案件的移交有其部門的規(guī)定和條件，而非法行醫(yī)者往往逃離現(xiàn)場，不會配合衛(wèi)生部門制作完善的執(zhí)法文書，因此難以取到完整的、符合案件移交條件的有效證據(jù)，致使大多數(shù)案件難以移交，這也是非法行醫(yī)者更加有恃無恐、屢禁不止的原因之一。

 

 

    衛(wèi)生執(zhí)法人員在打擊中發(fā)現(xiàn)，非法行醫(yī)者在城中村很容易租到房子，而當(dāng)?shù)卮迕駷榱速嵢∽饨?，不會問診所是否合法，甚至有的房屋出租戶為了租金，不僅將房屋出租給非法行醫(yī)者，還幫其藏匿藥品、器械，而且還為其通風(fēng)報(bào)信。

 

    現(xiàn)在很多黑診所不論大小，都號稱包治百病，尤其是那些隱匿在正規(guī)醫(yī)院中的非法行醫(yī)者更是具有欺騙性。謝琨說，在每次打擊非法行醫(yī)行動中，都有部分群眾不知道黑診所與正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有何區(qū)別，在一些患者的眼里只要門上有紅十字的標(biāo)志就是醫(yī)院，穿著白大褂的就是醫(yī)生，再加上所謂的祖?zhèn)髅胤?、?dú)家配方、包治百病，患者就掉進(jìn)非法行醫(yī)者精心設(shè)計(jì)的陷阱里，甚至于有的患者阻撓執(zhí)法，為黑診所開脫。

 

 

    申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅有地方醫(yī)療資源規(guī)劃的配額限制，而且必須是取得醫(yī)師證5年以上的人。即使是正規(guī)院校的一名臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，要以最快的速度獲得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》也需要兩年，而這些未獲證者在非法行醫(yī)人群中有相當(dāng)?shù)谋壤?/DIV>

網(wǎng)站聲明：

1、本網(wǎng)部分資訊為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載，為網(wǎng)友學(xué)習(xí)交流之用，不做其它商業(yè)用途，且均盡最大努力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的，請作者第一時(shí)間與本網(wǎng)站聯(lián)系，聯(lián)系郵箱：tignet@vip.163.com 本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以妥當(dāng)處理。對于本網(wǎng)轉(zhuǎn)載作品，并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用，請與著作權(quán)人聯(lián)系，并自負(fù)法律責(zé)任。

2、凡本網(wǎng)注明"來源：虎網(wǎng)"的所有作品，版權(quán)均屬虎網(wǎng)所有，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用；已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，且必須注明"來源：虎網(wǎng)"。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。