“其實(shí)不只37家企業(yè),最后共有98家企業(yè)聯(lián)名蓋章,包括省內(nèi)所有銷售收入過10億元的行業(yè)企業(yè)。”19日,某聯(lián)名上書的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出一份《關(guān)于深圳海王集團(tuán)股份有限公司違規(guī)實(shí)施所謂“陽光集中配送”的情況反映》給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者看后說。

 　　導(dǎo)報(bào)記者看到,這份“上書”厚厚的一疊,除對山東海王違規(guī)的情況介紹外,還附上了國家規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的意見、深圳海王與棗莊某醫(yī)院簽訂的協(xié)議、濰坊市衛(wèi)生局關(guān)于藥品集中采購的通知等“證據(jù)”,并有14頁的企業(yè)蓋章。其中,參與“上書”的企業(yè),既包括國控山東、濟(jì)南中信醫(yī)藥等規(guī)模較大的企業(yè),也有多個市屬及縣屬企業(yè)?！坝械钠髽I(yè)沒帶公章來,企業(yè)代表就手簽了。”這位負(fù)責(zé)人指著幾處簽字告訴導(dǎo)報(bào)記者。

　　他透露,現(xiàn)在情況反映已送到省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及山東省衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局、商務(wù)廳、工商局等相關(guān)職能部門。如果過段時間仍無實(shí)質(zhì)性反饋的話,他們或考慮向更高一級的政府部門申訴。

　　“這將影響到全省數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)、數(shù)萬名醫(yī)藥職工的生存?！彼寡?“上書”也是迫不得已,在市場上歷經(jīng)多年風(fēng)雨的民營企業(yè)家們實(shí)際上都有顧慮,深知與政府搞好關(guān)系的重要。所以,他們還是希望慎重處理此事,按程序走,先在當(dāng)?shù)卣憘€說法。實(shí)在不行,再考慮其他辦法。

　　備受質(zhì)疑的政府干預(yù)

　　據(jù)了解,山東海王是深圳海王生物工程股份有限公司（以下簡稱“深圳海王”）于2003年3月對濰坊醫(yī)藥采購供應(yīng)站有限公司進(jìn)行增資擴(kuò)股組建的醫(yī)藥流通企業(yè)。

　　“上書”以棗莊、濰坊兩地為例,簡單地介紹了山東海王進(jìn)入地方醫(yī)療市場的模式。

　　2009年6月,棗莊市服務(wù)業(yè)辦公室與深圳海王簽訂《并購整合山東康泰藥業(yè)協(xié)議書》,將棗莊市立醫(yī)院、滕州市中心人民醫(yī)院等棗莊市七大公立醫(yī)院的藥品配送權(quán),全權(quán)授予深圳海王的下屬公司山東海王。

　　濰坊市衛(wèi)生局則在2010年4月27日下發(fā)的通知中明確提出,“一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡量委托一家藥品經(jīng)營企業(yè)配送”,“優(yōu)先選擇就近的藥品經(jīng)營企業(yè)為配送企業(yè)”,“鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇企業(yè)規(guī)模大的藥品經(jīng)營企業(yè)作為配送企業(yè)”。

　　對此,“上書”認(rèn)為,棗莊市服務(wù)業(yè)辦公室作為市直事業(yè)單位,在未給予其他合法經(jīng)營企業(yè)公平競爭機(jī)會的前提下,限制了其他企業(yè)與7家醫(yī)院開展業(yè)務(wù)活動;而濰坊市衛(wèi)生局變相設(shè)置市場門檻,暗箱操作。兩地有關(guān)部門均違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》第五條“政府行政部門不得包辦代替或者直接從事藥品集中招標(biāo)采購的具體業(yè)務(wù)活動,不得為醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和配送機(jī)構(gòu)”的規(guī)定?！捌湫袨槌椒ǘ殭?quán),嚴(yán)重違法”,“破壞了公平競爭的市場秩序”,聯(lián)名企業(yè)在“上書”中表示。

　　導(dǎo)報(bào)記者從有關(guān)渠道獲取了聊城市衛(wèi)生局的一份內(nèi)部資料。在這份資料中,聊城市衛(wèi)生局明確表態(tài):“在同等條件下,醫(yī)院要優(yōu)先選擇海王藥業(yè)取得中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)委托配送的品種,在中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)委托多家配送的企業(yè)中優(yōu)先選擇海王藥業(yè)配送,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇海王藥業(yè)配送基本藥物。”

　　“當(dāng)?shù)卣囊痪湓?對醫(yī)院和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)而言意味著什么？他們都能心領(lǐng)神會?！蹦翅t(yī)藥商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人憤怒地表示,如果不是行政干預(yù),沒有哪家醫(yī)院和生產(chǎn)企業(yè)會同一家藥品配送企業(yè)簽訂協(xié)議而喪失選擇的主動權(quán)?！皳?jù)說5月7日濰坊市衛(wèi)生局還召開了一次由縣、區(qū)衛(wèi)生局局長和醫(yī)院院長參加的會議,要求所有醫(yī)院的藥品配送必須與山東海王一家簽協(xié)議,如違背,將受到嚴(yán)查（更多新聞來源Ｅ路有你）?！?/P>

　　當(dāng)?shù)卣块T之所以支持深圳海王,在上述負(fù)責(zé)人看來,是政績作秀和利益驅(qū)動。他告訴導(dǎo)報(bào)記者,深圳海王每到一地,都承諾要投資3億元左右建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流基地,并拿出銷售額的4%-8%作為政府衛(wèi)生發(fā)展基金給政府有關(guān)部門。

　　“上書”對此政府衛(wèi)生發(fā)展基金提出疑問,認(rèn)為“此項(xiàng)折讓未在銷售票據(jù)中明示,涉嫌進(jìn)行商業(yè)賄賂。同時,企業(yè)用金錢獲取政府有關(guān)部門授予的市場經(jīng)營壟斷地位,涉嫌權(quán)錢交易”。

　　“羊毛出在羊身上,海王讓利的錢從哪里來？最后還不都落到患者頭上？”上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

　　導(dǎo)報(bào)記者在聊城市人民政府給山東海王的回函中,看到這樣的表述:“6月底前,海王銀河能夠完成聊城海王公司的工商注冊,同時要加快聊城藥品現(xiàn)代物流中心的建設(shè),總投資不低于3.5億元（含建設(shè)資金和流動資金）,2011年9月前竣工投入運(yùn)營。”

　　據(jù)了解,目前,山東海王以同樣的方式已進(jìn)入棗莊、濰坊、聊城、濱州、菏澤、泰安、日照、濟(jì)寧、威海等地。

　　神秘的山東海王:虧損大戶還是領(lǐng)頭羊？

　　對山東海王壟斷市場,除了對地方政府干預(yù)的不滿,不少企業(yè)還對山東海王的經(jīng)營水平和配送能力提出了疑問。

　　“這幾年,山東海王在全省的經(jīng)營每況愈下,直到去年還在虧損?！币会t(yī)藥商業(yè)企業(yè)總經(jīng)理告訴導(dǎo)報(bào)記者,這也是諸多企業(yè)不滿的因素之一?！懊康仄骄顿Y3億元,山東海王上哪弄這幾十億的投資去？”

 　　他認(rèn)為,如果此舉是意在整合醫(yī)藥商業(yè)的話,也要給企業(yè)提供一個公平競爭的機(jī)會,讓幾家有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來,而不是“指定”大家都不認(rèn)可的山東海王來“領(lǐng)頭”。

　　山東海王的現(xiàn)狀到底如何？導(dǎo)報(bào)記者在20多家聊城醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)致聊城市委、市政府的公開信中,看到對山東海王的介紹:2007年前由于過度擴(kuò)張、管理混亂,以致連年虧損達(dá)幾千萬元,是一家瀕臨破產(chǎn)的公司。其下設(shè)的6家分公司（濟(jì)南、青島、煙臺、濟(jì)寧、臨沂、聊城）無一不虧損,虧損最大的是青島,一年虧幾百萬元,煙臺公司基本停業(yè)倒閉。由于山東海王連年虧損,2007年領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,由孔憲俊調(diào)整為劉曉東。但歷經(jīng)兩年多,（山東海王）仍無太大進(jìn)展,又于2009年將劉曉東調(diào)整為孔憲俊。由于在聊城地區(qū)的銷售份額極少,無法維持正常經(jīng)營,現(xiàn)任總經(jīng)理孔憲俊以個人名義花50萬元將聊城分公司買下,遷至濰坊市,更名為山東永裕醫(yī)藥有限公司。

　　“連總經(jīng)理都在兼職搞自己的企業(yè),這種企業(yè)怎么能值得信賴？”公開信發(fā)出疑問,山東海王在總部濰坊的銀行貸款高達(dá)5億-6億元,負(fù)債已高于其資產(chǎn)。

　　不過,導(dǎo)報(bào)記者在聊城市衛(wèi)生局的內(nèi)部資料上看到的山東海王卻是另一種形象:山東海王2009年銷售額41億元,在全省藥品經(jīng)營企業(yè)中排名第一位,是省食品藥品監(jiān)督管理局公布的第一批18個具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)之一。但該資料又表示:“目前海王藥業(yè)在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量很少。”

　　真實(shí)的山東海王經(jīng)營狀況到底如何？導(dǎo)報(bào)記者從海王生物2010年一季報(bào)中發(fā)現(xiàn)有這樣兩句話:“山東海王正在開展的新運(yùn)營模式———陽光集中配送業(yè)務(wù),目前得到了快速發(fā)展,預(yù)計(jì)可以給山東海王的銷售規(guī)模帶來很大提升,并使山東海王實(shí)現(xiàn)盈利?！薄皸椙f銀海的藥品配送業(yè)務(wù)已經(jīng)常態(tài)化,2010年將會達(dá)到一定銷售規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)盈利。”

　　博弈:還市場一個公平競爭的環(huán)境

　　“媒體剛關(guān)注此事,其實(shí)博弈早就開始了?！币恢槿耸扛嬖V導(dǎo)報(bào)記者,棗莊市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)去年6月份就被山東海王“托管”了。目前該市從市級醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的藥品配送,幾乎都是山東海王的天下。用他的話說,棗莊是全省被山東海王“托管”得最徹底的一個地區(qū)。

　　獨(dú)家配送權(quán)越來越多地被山東海王拿走,這對眾多醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)而言,意味著不是起來反抗求生就是坐以待斃。

　　所以,在山東海王強(qiáng)勢進(jìn)入的地區(qū),醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)聯(lián)合抵制的例子并不鮮見。聊城的20多家企業(yè)曾聯(lián)合發(fā)出致聊城市委、市政府的公開信,稱這是在通過行政手段干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,將導(dǎo)致該市多家企業(yè)倒閉,3500余人下崗。

　　該公開信最后稱:“在迫不得已的情況下,我們將保留進(jìn)一步反映的權(quán)利,包括行政訴訟。”

　　上述知情人士無奈地表示,雖然多家企業(yè)聯(lián)名“上書”,但現(xiàn)在他們也面臨著進(jìn)退兩難的尷尬。雖然深知有政府干預(yù),但許多地方政府都是“口頭”要求各地衛(wèi)生局和醫(yī)院優(yōu)先選擇山東海王,沒有公開發(fā)布文件或會議紀(jì)要;而且都是各地醫(yī)院與山東海王簽署的協(xié)議,看起來像是市場行為,難以真正找到政府的行為,但卻看到了政府的影子。

　　“所以,企業(yè)的要求都不高。我們只希望政府能規(guī)范市場經(jīng)營秩序,還市場一個公平競爭的環(huán)境?！?/P>