中國虎網(wǎng) 2010/7/8 0:00:00 來源:
未知
生意社7月8日訊 沈陽市衛(wèi)生局、公安局日前舉行聘任儀式，27名有豐富經(jīng)驗(yàn)的屬地公安機(jī)關(guān)、派出所領(lǐng)導(dǎo)被聘任為8家省級(jí)
醫(yī)院和18家市級(jí)醫(yī)院及遼寧省血栓病中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療中心的安保工作副院長(zhǎng)，指導(dǎo)醫(yī)院開展治安防范工作。
此舉引起廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議：擁有“雙重身份”的民警在處置醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安案件時(shí)如何防范“公權(quán)私用”？公權(quán)力與醫(yī)療行業(yè)聯(lián)姻是否會(huì)影響執(zhí)法公正？
7月7日，在這一舉措宣布實(shí)施5天后，記者從多位擔(dān)任副院長(zhǎng)的民警和醫(yī)院負(fù)責(zé)人處了解到，因?yàn)檩浾摕嶙h，這一舉措可能被叫停。記者多次致電沈陽市衛(wèi)生局和公安局負(fù)責(zé)宣傳的人員，并通過沈陽市宣傳部與其溝通，均未得到肯定或否定的證實(shí)。
醫(yī)院與受聘民警尚未接洽
部分醫(yī)院稱聘任大會(huì)前不知情，醫(yī)院未公布聘任事宜
7月2日，沈陽市27名有豐富經(jīng)驗(yàn)的屬地公安機(jī)關(guān)、派出所領(lǐng)導(dǎo)被聘任醫(yī)院的安保工作副院長(zhǎng)。
27人中，有16人是派出所所長(zhǎng)，4人任教導(dǎo)員職務(wù)。沈陽市公安局皇姑分局內(nèi)保大隊(duì)教導(dǎo)員劉玉華擔(dān)任沈陽市第四人民醫(yī)院安保副院長(zhǎng)，是安保副院長(zhǎng)中惟一一名
女性。
7月7日，上述27家醫(yī)院之一的中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱一附院）黨辦主任許東陽告訴記者，聘任安保副院長(zhǎng)是“政府行為”，醫(yī)院此前并不知情，院領(lǐng)導(dǎo)收到相關(guān)通知后，院長(zhǎng)應(yīng)要求出席了聘任大會(huì)，但此事一直沒在醫(yī)院公布。
和平分局園路派出所所長(zhǎng)艾居適擔(dān)任該院安保副院長(zhǎng)，許東陽說醫(yī)院還未公布這一信息，他是在記者詢問后才從網(wǎng)上看到這一信息的。目前院方也還沒有和艾居適聯(lián)系，公安局方也沒有就此事聯(lián)系醫(yī)院。
記者還致電沈陽市第一人民醫(yī)院，負(fù)責(zé)宣傳工作的劉女士告訴記者，她完全不知道這一信息。
一位剛被聘請(qǐng)為“副院長(zhǎng)”的教導(dǎo)員證實(shí)了醫(yī)院說法。從被聘請(qǐng)起，他還沒有與醫(yī)院接洽。
關(guān)于安保副院長(zhǎng)的職責(zé)，在聘任儀式上，沈陽市公安局副局長(zhǎng)張廣善提出：“不占職數(shù)、不拿待遇，履行職責(zé)?！?/DIV>
一位剛被聘請(qǐng)為“副院長(zhǎng)”的派出所所長(zhǎng)說：“其實(shí)就是接110正常出警，并不參加醫(yī)院的其他事情，派出所正事還干不過來呢，哪有空上醫(yī)院去？”
按照國務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，一旦醫(yī)患雙方發(fā)生民事責(zé)任爭(zhēng)議，解決途徑有三：醫(yī)患雙方協(xié)商；衛(wèi)生行政部門調(diào)解；向人民法院提起民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，三條途徑都不太順暢。
聘請(qǐng)警察負(fù)責(zé)醫(yī)院安保，并非沈陽首創(chuàng)。
2007年4月，福建南平武夷山市聘請(qǐng)了14位警察，擔(dān)任下屬14家醫(yī)院（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的副院長(zhǎng)。條件和沈陽這次一模一樣：沒有編制、報(bào)酬，僅僅是幫助工作，防止“醫(yī)鬧”。3個(gè)月后，該市婦幼
保健院遭遇“醫(yī)鬧”事件，導(dǎo)致關(guān)門七天。警方束手無策。
民警當(dāng)副院長(zhǎng)意在應(yīng)對(duì)醫(yī)鬧
安保副院長(zhǎng)指導(dǎo)醫(yī)院處置醫(yī)患糾紛，防群體性突發(fā)事件
在7月2日的聘任儀式上，沈陽市衛(wèi)生局局長(zhǎng)王一兵介紹，2009年，沈陽市直醫(yī)院共發(fā)生152件治安案件。今年年初又發(fā)生沈陽市第五人民醫(yī)院急診醫(yī)生被打，急診室被砸等惡性案件。聘任安保副院長(zhǎng)將更好地指導(dǎo)醫(yī)院處置醫(yī)患糾紛和防止矛盾激化。 沈陽市公安局副局長(zhǎng)張廣善說，安保副院長(zhǎng)可以指導(dǎo)醫(yī)院處置醫(yī)患糾紛，指導(dǎo)醫(yī)院制定并完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故和防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)在醫(yī)院內(nèi)停放尸體、拉橫幅、設(shè)靈堂、堵大門等擾亂醫(yī)院秩序、影響醫(yī)院正常工作的鬧事行為，積極會(huì)同醫(yī)院進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)涉嫌違法犯罪的要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。
張還對(duì)27名副院長(zhǎng)提出要求：“警察在履職的過程中要保持中立，做好醫(yī)患之間溝通的橋梁，妥善處理雙方的關(guān)系?！?/DIV>
關(guān)于對(duì)安保副院長(zhǎng)是否會(huì)偏袒醫(yī)院的質(zhì)疑，許東陽說醫(yī)院并不給安保副院長(zhǎng)發(fā)工資，而且醫(yī)院有自己一套處理醫(yī)患矛盾的程序，“醫(yī)院會(huì)一如既往嚴(yán)格依照法律處理糾紛?！?/DIV>
一位不愿透露姓名的民警表示，他對(duì)民眾質(zhì)疑“安保副院長(zhǎng)”的公正性十分理解，“雖然醫(yī)院并不發(fā)工資，但‘安保副院長(zhǎng)’這一稱呼就帶有明顯的傾向性。警察是公正的第三方，任何有傾向性的行為都不合適?！?/DIV>
職責(zé)與醫(yī)院警務(wù)工作站相同
安保副院長(zhǎng)辦公室設(shè)在醫(yī)院警務(wù)室，與民警輪班
早在2006年，沈陽市率先在18家局屬單位中建立了“警務(wù)工作站”。2008年，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，一附院也成為其中之一。
一位安保副院長(zhǎng)告訴記者，安保副院長(zhǎng)與民警“平時(shí)給醫(yī)院做的工作差不多，就是抓賊，維持治安啥的，當(dāng)這個(gè)副院長(zhǎng)沒什么變化。”對(duì)比安保副院長(zhǎng)的工作職責(zé)和警務(wù)工作站的工作職責(zé)可發(fā)現(xiàn)，二者幾乎是重合的。
據(jù)沈陽當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，安保副院長(zhǎng)的工作將基于警務(wù)工作站的日常工作：安保副院長(zhǎng)的辦公室在警務(wù)室內(nèi)，安保副院長(zhǎng)和民警輪班，將原來正常工作時(shí)間延長(zhǎng)到24小時(shí)有專人執(zhí)勤，以時(shí)刻處理醫(yī)院治安問題，并指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行安保工作。這些都是警務(wù)工作站的工作范圍，并張貼在每家警務(wù)工作站的墻壁上。
中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院是遼沈地區(qū)最大的三級(jí)甲等醫(yī)院，一附院全年門診200多萬人，每天的流動(dòng)人口就有一兩萬人。許東陽說，“來往人員頻繁，治安環(huán)境復(fù)雜。”
沈陽市公安局和平分局內(nèi)保警務(wù)工作站就設(shè)立在醫(yī)院急診大廳的旁邊，2008年設(shè)立，三名派駐民警都是從附近的中華派出所和園路派出所調(diào)到這里的。人員配置由和平分局統(tǒng)一安排。
一附院警務(wù)工作站還要擔(dān)負(fù)起醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的一切需要形成法律文書的案件。其中，確定無名死者的身份、處理患者間糾紛和盜竊案件是最常見工作。
一附院負(fù)責(zé)安保工作的王波對(duì)警務(wù)工作站的工作評(píng)價(jià)很高，“去年110出警近千次，速度非常快?！?/DIV>
“警力下沉到基層是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要”，警務(wù)工作站民警滕浩說，“這樣出警更快，民警也更熟悉基層情況?！?/DIV>
警務(wù)工作站難擺平“醫(yī)鬧”
對(duì)醫(yī)療糾紛通常協(xié)調(diào)勸解，幾乎不采取刑拘等強(qiáng)制措施
許東陽說，醫(yī)療糾紛和醫(yī)患矛盾是每一家醫(yī)院面臨的問題。病人家屬的過激行為和“醫(yī)鬧”十分影響醫(yī)院的工作，“鬧一次，不只是一個(gè)科室，甚至一棟樓都受影響。”
王波介紹，在處理醫(yī)患糾紛上，警務(wù)工作站為醫(yī)院減輕了很大壓力?！熬焓堑谌剑麄兂雒鎱f(xié)調(diào)的話，患者家屬更愿意接受。而且，警務(wù)工作站在醫(yī)院內(nèi)部，出警快，在糾紛還沒鬧大的時(shí)候就解決了?！?/DIV>
滕浩處理得最快的一次醫(yī)患矛盾只花了不到5分鐘。去年，一位病人在呼吸科因藥物過敏去世，家屬和醫(yī)護(hù)人員爭(zhēng)執(zhí)起來，接警后滕浩迅速趕到病房。見到警察后，患者家屬主動(dòng)提出做尸檢，走法律程序。院方同意后，糾紛化解。
“很多患者家屬一開始會(huì)認(rèn)為自己是弱勢(shì)方，但見到警察后，會(huì)覺得自己的權(quán)益有保障了，因此更愿意理性溝通。”滕浩說。
不過，滕浩說，對(duì)于一些固執(zhí)的家屬和不講理的“醫(yī)鬧”，民警們也經(jīng)?！笆譄o策”，因?yàn)榫瘎?wù)工作站對(duì)于醫(yī)療糾紛基本都是協(xié)調(diào)勸解的方式，幾乎不會(huì)采取刑事拘留這類強(qiáng)制措施。
2009年，一位病人去世后，家屬將尸體停在住院部一樓大廳。在勸解了一天未果后，民警將尸體強(qiáng)行送往殯儀館。但病人家屬隨后又將尸體以做尸檢名義騙出，再次送到醫(yī)院。盡管如此，公安分局仍未批準(zhǔn)對(duì)鬧事的家屬進(jìn)行刑事拘留。民警們只有再次強(qiáng)制將尸體送回殯儀館，并派人輪番值班，防止家屬再將尸體運(yùn)回。
“刑事拘留對(duì)一些‘醫(yī)鬧’很有效，但有時(shí)會(huì)激化矛盾，引起群體性事件，所以局里一般不會(huì)批準(zhǔn)。這就要求工作站的民警做大量勸解工作，碰到不講理的家屬和醫(yī)鬧，我們都累得掉層皮”，滕浩說。
警務(wù)工作站自身的條件簡(jiǎn)陋也為派駐民警的工作增加了難度，“醫(yī)院流動(dòng)人口多，經(jīng)常需要排查犯罪嫌疑人。因?yàn)椴贿B接內(nèi)部網(wǎng)，每查一個(gè)人就要去派出所一次。”滕浩說，為此工作站配備了一輛自行車當(dāng)交通工具。
一位民警告訴記者，安保副院長(zhǎng)設(shè)立后，警務(wù)工作站要24小時(shí)值班，這對(duì)于警力不足的基層公安機(jī)關(guān)來說非常困難。
許東陽說，他對(duì)派出所領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任安保副院長(zhǎng)表示支持，他希望安保副院長(zhǎng)不要只是個(gè)名稱，而能切實(shí)為醫(yī)院解決醫(yī)患矛盾和“醫(yī)鬧”問題提供幫助，并能切實(shí)加強(qiáng)警務(wù)工作站的力量。（記者 孔璞）
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