在朱盛珍記憶中，當(dāng)時衛(wèi)生院基本沒什么醫(yī)療設(shè)備，只有一臺顯微鏡，一臺最普通的X光機，一臺九導(dǎo)聯(lián)心電圖機，“這些設(shè)備還都是對口支援的大醫(yī)院更新后贈送的?！?/DIV>
衛(wèi)生院連年虧損，還在吃大鍋飯，普通醫(yī)務(wù)人員一個月900元上下，即使這點錢也會拖延，“經(jīng)常這個月工資，要過上兩三個月才會發(fā)下來?！?/DIV>
這不是黃湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院一家遇到的問題。
徐步云，余杭區(qū)衛(wèi)生局局長，他在一份“衛(wèi)生院改制績效評價”中中統(tǒng)計，余杭區(qū)共有29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2000年，有11家出現(xiàn)虧損，到2002年15家虧損。余杭地域差異東西部明顯，西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院虧損最為嚴重。
在這篇文章中還顯示，當(dāng)時余杭區(qū)財政用于衛(wèi)生院房屋改造、設(shè)備購置等集體補助經(jīng)費，每年90萬元。
“股份制改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自負盈虧，每年就幾萬元的補助，用于職工的人頭費，勉強過日子。”原黃湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長沈增?；貞浾f。
而余杭并不是沒錢投入衛(wèi)生院，它是著名的魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府，改革開放后，多次躋身全國百強縣。2001年，余杭財政收入為12.81億元。2003年，余杭區(qū)工業(yè)產(chǎn)值577億元，列全國綜合實力百強縣（市、區(qū)）第20位。
“政府有錢并不意味著一定會投入公共衛(wèi)生?！焙贾輲煼洞髮W(xué)副校長郭清說。
郭清是新型農(nóng)村合作醫(yī)療專家技術(shù)指導(dǎo)組專家，從1986年開始，從事農(nóng)村初級衛(wèi)生保健研究。他認為，當(dāng)時政府對公共衛(wèi)生投入不足，是因為沒把基層衛(wèi)生真正當(dāng)作一項民生工程。
“頂風(fēng)”拋售衛(wèi)生院
杭州市衛(wèi)生局反對衛(wèi)生院民營化，擔(dān)心改制后其無法承擔(dān)公共衛(wèi)生職能；余杭依舊將其“拋售”
時任余杭區(qū)衛(wèi)生局局長的徐步云記得，衛(wèi)生院股份制改革是在2001年。
改制前，余杭曾派出官員到省外的宿遷和省內(nèi)的溫州、蕭山等地學(xué)習(xí)考察。宿遷已于2000年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部推向市場，并以價格取向為主，“誰出價高誰得”。 溫州醫(yī)改則推行衛(wèi)生局內(nèi)部持股。蕭山醫(yī)改，只把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民營化。
為避免出現(xiàn)宿遷醫(yī)改中的“屠夫辦醫(yī)院”現(xiàn)象，余杭醫(yī)改規(guī)定，衛(wèi)生院只賣給衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)人士。
“一方面想減輕包袱，另一方面也想盤活資源。”余杭衛(wèi)生局長黃國林此前受訪時曾這樣解釋當(dāng)初的改制動機。
當(dāng)時也有反對聲音。原黃湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長沈增福就是當(dāng)初為數(shù)不多的公開反對者之一。
“衛(wèi)生局開會，我就好幾次公開質(zhì)疑說，衛(wèi)生院股份制肯定搞錯了?！碑?dāng)時29家衛(wèi)生院，只有2家反對股份制改革，沈增福還曾寫信給浙江省衛(wèi)生廳，表達不同意見。
沈增福說，當(dāng)時反對，主要有兩點考慮，“衛(wèi)生院搞股份制將增加老百姓看病的經(jīng)濟負擔(dān)”；“股份制改革少數(shù)人賺錢，大部分人降工資”。
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