A藥店因經(jīng)營不善，注銷了《藥品經(jīng)營許可證》。經(jīng)與B藥店協(xié)商，該店將剩余的160種、價(jià)值2萬元的藥品一次性轉(zhuǎn)移至B藥店銷售。至藥品監(jiān)管執(zhí)法人員檢查時(shí)，B藥店已銷售貨值5000元的該批藥品。

    在案件討論階段，藥品監(jiān)管執(zhí)法人員提出三種不同的處理意見：一是A藥店無證批發(fā)藥品，應(yīng)按相關(guān)條款進(jìn)行處理。二是B藥店從非法渠道購進(jìn)藥品，應(yīng)依法對(duì)其進(jìn)行處理，而A藥店已不經(jīng)營藥品，不應(yīng)對(duì)其作出處罰。三是該行為屬特殊情況，對(duì)A藥店、B藥店均不予處理。

    [分析]

    本案中，A藥店構(gòu)成無證經(jīng)營藥品、B藥店構(gòu)成從非法渠道購進(jìn)藥品違法行為，應(yīng)分別依法處罰。

    自注銷之日起停止經(jīng)營

    藥品是直接關(guān)系到人體健康和生命安全的特殊商品，我國對(duì)藥品經(jīng)營行為實(shí)行嚴(yán)格的行政許可制度。

    《藥品管理法》規(guī)定，要從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，必須向藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申請(qǐng)，由藥品監(jiān)管部門對(duì)其是否有能力從事該活動(dòng)進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)審查符合條件和規(guī)定的，依據(jù)法律規(guī)定發(fā)放《藥品經(jīng)營許可證》后，方可從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。無《藥品經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營藥品。也就是說，只有在取得《藥品經(jīng)營許可證》后，并在許可證有效期內(nèi)、按照規(guī)定的經(jīng)營范圍才能從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。《藥品經(jīng)營許可證》一旦被注銷，就意味著其在法律上喪失了從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起停止藥品經(jīng)營。否則，就屬于無證經(jīng)營藥品違法行為。

    分別處罰

    本案中，A藥店因經(jīng)營不善，注銷了《藥品經(jīng)營許可證》，已經(jīng)喪失了經(jīng)營藥品的資格，但其仍然將剩余的藥品全部轉(zhuǎn)移至B藥店銷售，擅自從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，干擾了正常的藥品市場經(jīng)營秩序，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，構(gòu)成了無證經(jīng)營藥品行為。同時(shí)，因?yàn)锳藥店無證經(jīng)營藥品，B藥店從其處購進(jìn)藥品，亦構(gòu)成了從非法渠道購進(jìn)藥品違法行為，對(duì)A藥店和B藥店應(yīng)分別依法處罰。

    確定違法主體

    A藥店無證經(jīng)營藥品違法行為的主體是誰？如果A藥店只是注銷了《藥品經(jīng)營許可證》，而《營業(yè)執(zhí)照》尚未注銷，則該違法行為主體應(yīng)為A藥店。

    《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》是從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的先決條件，二者缺一不可，注銷《藥品經(jīng)營許可證》而尚存《營業(yè)執(zhí)照》，只是表明A藥店具有從事一般經(jīng)營活動(dòng)的資格，但藥品銷售是法律禁止的行為。《營業(yè)執(zhí)照》未注銷，說明A藥店作為一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體資格仍然存在，其無證經(jīng)營藥品行為的違法責(zé)任應(yīng)由A藥店承擔(dān)；另一方面，如果《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》都已注銷，A藥店經(jīng)營主體資格已喪失，則應(yīng)由具體實(shí)施無證銷售藥品的人員承擔(dān)法律責(zé)任，認(rèn)定其是個(gè)人行為，按個(gè)人違法行為予以處罰。

    妥善處理庫存藥品

    本案涉及藥品監(jiān)管工作中經(jīng)常遇到的問題，即《藥品經(jīng)營許可證》注銷后，庫存藥品如何處理的問題。對(duì)于該問題，藥監(jiān)部門應(yīng)從確保藥品質(zhì)量安全的角度出發(fā)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照藥品管理法規(guī)規(guī)定，將庫存剩余藥品按原供貨渠道作退貨處理，不能簡單將庫存藥品再次銷售，這樣，既難以保證藥品質(zhì)量，又構(gòu)成無證經(jīng)營藥品行為。

A藥店因經(jīng)營不善，注銷了《藥品經(jīng)營許可證》。經(jīng)與B藥店協(xié)商，該店將剩余的160種、價(jià)值2萬元的藥品一次性轉(zhuǎn)移至B藥店銷售。至藥品監(jiān)管執(zhí)法人員檢查時(shí)，B藥店已銷售貨值5000元的該批藥品。

    在案件討論階段，藥品監(jiān)管執(zhí)法人員提出三種不同的處理意見：一是A藥店無證批發(fā)藥品，應(yīng)按相關(guān)條款進(jìn)行處理。二是B藥店從非法渠道購進(jìn)藥品，應(yīng)依法對(duì)其進(jìn)行處理，而A藥店已不經(jīng)營藥品，不應(yīng)對(duì)其作出處罰。三是該行為屬特殊情況，對(duì)A藥店、B藥店均不予處理。

    [分析]

    本案中，A藥店構(gòu)成無證經(jīng)營藥品、B藥店構(gòu)成從非法渠道購進(jìn)藥品違法行為，應(yīng)分別依法處罰。

    自注銷之日起停止經(jīng)營

    藥品是直接關(guān)系到人體健康和生命安全的特殊商品，我國對(duì)藥品經(jīng)營行為實(shí)行嚴(yán)格的行政許可制度。

    《藥品管理法》規(guī)定，要從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，必須向藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申請(qǐng)，由藥品監(jiān)管部門對(duì)其是否有能力從事該活動(dòng)進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)審查符合條件和規(guī)定的，依據(jù)法律規(guī)定發(fā)放《藥品經(jīng)營許可證》后，方可從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。無《藥品經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營藥品。也就是說，只有在取得《藥品經(jīng)營許可證》后，并在許可證有效期內(nèi)、按照規(guī)定的經(jīng)營范圍才能從事藥品經(jīng)營活動(dòng)?！端幤方?jīng)營許可證》一旦被注銷，就意味著其在法律上喪失了從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起停止藥品經(jīng)營。否則，就屬于無證經(jīng)營藥品違法行為。

    分別處罰

    本案中，A藥店因經(jīng)營不善，注銷了《藥品經(jīng)營許可證》，已經(jīng)喪失了經(jīng)營藥品的資格，但其仍然將剩余的藥品全部轉(zhuǎn)移至B藥店銷售，擅自從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，干擾了正常的藥品市場經(jīng)營秩序，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，構(gòu)成了無證經(jīng)營藥品行為。同時(shí)，因?yàn)锳藥店無證經(jīng)營藥品，B藥店從其處購進(jìn)藥品，亦構(gòu)成了從非法渠道購進(jìn)藥品違法行為，對(duì)A藥店和B藥店應(yīng)分別依法處罰。

    確定違法主體

    A藥店無證經(jīng)營藥品違法行為的主體是誰？如果A藥店只是注銷了《藥品經(jīng)營許可證》，而《營業(yè)執(zhí)照》尚未注銷，則該違法行為主體應(yīng)為A藥店。

    《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》是從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的先決條件，二者缺一不可，注銷《藥品經(jīng)營許可證》而尚存《營業(yè)執(zhí)照》，只是表明A藥店具有從事一般經(jīng)營活動(dòng)的資格，但藥品銷售是法律禁止的行為?！稜I業(yè)執(zhí)照》未注銷，說明A藥店作為一般經(jīng)營活動(dòng)的市場主體資格仍然存在，其無證經(jīng)營藥品行為的違法責(zé)任應(yīng)由A藥店承擔(dān)；另一方面，如果《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》都已注銷，A藥店經(jīng)營主體資格已喪失，則應(yīng)由具體實(shí)施無證銷售藥品的人員承擔(dān)法律責(zé)任，認(rèn)定其是個(gè)人行為，按個(gè)人違法行為予以處罰。

    妥善處理庫存藥品

    本案涉及藥品監(jiān)管工作中經(jīng)常遇到的問題，即《藥品經(jīng)營許可證》注銷后，庫存藥品如何處理的問題。對(duì)于該問題，藥監(jiān)部門應(yīng)從確保藥品質(zhì)量安全的角度出發(fā)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照藥品管理法規(guī)規(guī)定，將庫存剩余藥品按原供貨渠道作退貨處理，不能簡單將庫存藥品再次銷售，這樣，既難以保證藥品質(zhì)量，又構(gòu)成無證經(jīng)營藥品行為。