衛(wèi)生監(jiān)督人員請這位負責人坐下，打開電腦數(shù)據(jù)庫，將違規(guī)廣告逐條進行了回放。什么時間段播放的，違規(guī)的是什么內(nèi)容，播了多長時間，清清楚楚。這些違規(guī)廣告都集中在深夜，有僥幸者以為執(zhí)法人員此時不會監(jiān)督，沒想到全部都被記錄在案。看著這些違規(guī)醫(yī)療廣告，這名負責人的臉紅了，再也不喊冤了。

 

    衛(wèi)生監(jiān)督人員對違規(guī)醫(yī)療廣告監(jiān)管的精準到位，這要歸功于去年7月上崗的“電子警察”。

 

    近幾年來，虛假醫(yī)療廣告誤導患者的問題一直是社會的焦點，市民關于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的信訪投訴案件比例逐年遞增。市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來醫(yī)療廣告投訴占整個醫(yī)療投訴的比例由2007年的13%上升到2008年的15%，再上升至2009年的18%。

 

    然而打擊虛假醫(yī)療廣告卻并非易事，衛(wèi)生監(jiān)督人員常陷入取證難的困境。市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科科長鄧奕明告訴記者，以往接到群眾投訴電視虛假醫(yī)療廣告，需要衛(wèi)生監(jiān)督員扛著攝像機或者拿著錄音機在電視機前“守株待兔”，把廣告片段錄下來。這種人工取證的模式，不僅花費的時間長，而且因為此類廣告多在夜間播出，常常需要工作人員加班加點地干，占用的人力資源也非常多，效率也不高。

 

    有沒有更好的辦法解決這一監(jiān)管難題？從2008年下半年開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局通過與專業(yè)的信息技術公司合作，歷經(jīng)一年半的時間，終于開發(fā)出一套可以24小時監(jiān)測非法醫(yī)療廣告的電子設備，并于去年7月正式投入運行。應用高科技手段，電子監(jiān)測非法醫(yī)療廣告，這在全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中是首創(chuàng)。

 

    這套電子監(jiān)測系統(tǒng)采用先進的計算機視頻、音頻和文字識別技術，結(jié)合數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡、視音頻壓縮存儲等技術，通過建立“廣告模板庫”，對電視和廣播播出內(nèi)容進行自動比對和檢索，并進行自動統(tǒng)計分析和處理。無論是平面媒體還是廣播電視媒體，無論刊播的時間是中午還是深夜，只要違法醫(yī)療廣告一出現(xiàn)，就會立即被識別，并由電子系統(tǒng)“記錄在案”，作為行政處罰的重要依據(jù)。

 

    目前，“電子警察”的監(jiān)測覆蓋了全市5家平面媒體、32個電視頻道和16個廣播頻道。使用醫(yī)療廣告監(jiān)測系統(tǒng)后，市衛(wèi)生監(jiān)督局每天只需要2名工作人員即可完成全部工作，極大地提升了醫(yī)療廣告的監(jiān)管效能，節(jié)約了執(zhí)法成本。市衛(wèi)生監(jiān)督局還定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成監(jiān)測報告報送市委宣傳部、市場監(jiān)管局等監(jiān)管部門以及相關媒體和醫(yī)療機構(gòu)，并根據(jù)掌握的監(jiān)測情況，加大了對嚴重違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)后續(xù)處罰的力度，形成了強大的威懾力，非法醫(yī)療廣告發(fā)布猖獗的情況已得到初步遏制。

 

    市衛(wèi)生監(jiān)督局局長劉堃告訴記者，嚴查違法醫(yī)療廣告是我市打擊非法行醫(yī)的重要組成部分。在持續(xù)加大力度的同時，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將探索建立“事前做好宣傳引導，事中加強查處規(guī)范，事后做好跟蹤教育”的醫(yī)療廣告長效監(jiān)管機制。一方面加大審查力度嚴格規(guī)范醫(yī)療廣告準入，并廣泛向醫(yī)療機構(gòu)宣講醫(yī)療廣告管理的法律法規(guī)，向市民普及安全就醫(yī)常識；另一方面各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將加大對戶外、公共汽車和居民區(qū)等重點區(qū)域的巡查力度，加大對各種形式的醫(yī)療廣告監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自發(fā)布的違法廣告和夸大功能、保證療效、保證治愈等的虛假違法廣告堅決給予查處。對查處的違法醫(yī)療機構(gòu)的法人代表還將進行約談，對篡改廣告批文和多次違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，將吊銷其《廣東省醫(yī)療廣告審查證明》的批文號，對相關科室給予停業(yè)整頓的處罰。

 

    記者在采訪中了解到，“電子警察”的做法也得到了衛(wèi)生部醫(yī)管司等部門的高度評價，并將此項工作納入全國醫(yī)改重點內(nèi)容。