中國虎網(wǎng) 2011/2/28 0:00:00 來源:
未知
“中國的醫(yī)改必須堅定不移地走社會主義市場經(jīng)濟道路，‘政府’、‘市場’兩手同時抓，由市場這只‘無形手’唱主角， 構(gòu)建起與中國發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化醫(yī)藥衛(wèi)生體系?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院醫(yī)療管理研究中心專聘主任周生來27日說。
他在此間接受本社記者專訪時稱，政府以有形之手保障公平，市場經(jīng)濟以無形之手解決效率；兩只手合力推動，才能構(gòu)建起與當今中國社會政治、經(jīng)濟、文化水平相匹配，與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的現(xiàn)代化醫(yī)藥衛(wèi)生體系。
周生來認為，目前中國各個行業(yè)發(fā)展都遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，醫(yī)療行業(yè)也不例外。醫(yī)改首先要在遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的大前提下，解決行業(yè)特殊性。他以
藥品招標采購為例，提出藥品作為特殊商品，也應(yīng)嚴格遵循商品價值規(guī)律，不能只是把降價當成主要手段；否則就必然出現(xiàn)“誰先中標誰先死，價格越招越貴”的怪現(xiàn)象，與實施藥品招標采購政策的初衷背道而馳。他強調(diào)，不能因行業(yè)特殊性而回到計劃經(jīng)濟。
周生來指出，要使有限的
醫(yī)藥衛(wèi)生資源最大限度地產(chǎn)出，滿足民眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，必須依靠市場經(jīng)濟這只無形手。醫(yī)改制度設(shè)計必須充分相信無形之手在資源配置上的作用，為它留足發(fā)揮資源配置優(yōu)勢的操縱空間，才是符合經(jīng)濟規(guī)律和中國國情的做法。
他強調(diào)，政府保障公平是醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的基礎(chǔ)，構(gòu)建公平的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系是政府的重要職責。醫(yī)改過程中，政府應(yīng)在抓好公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療保障建設(shè)同時，加快“社會辦醫(yī)”的改革，進行制度設(shè)計，鼓勵社會力量投資醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，開辦營利性
醫(yī)院和辦福利性、慈善性醫(yī)院；對于投資興建非營利性醫(yī)院或社會公共衛(wèi)生事業(yè)的
企業(yè)實行減免稅收等政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，拓寬醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)籌資渠道，不僅可減輕政府負擔，又可加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
他說，由于人們對醫(yī)藥衛(wèi)生需求是多元化的，因此，醫(yī)療服務(wù)供給絕不能采用計劃經(jīng)濟時代的單一模式，應(yīng)提供多元化供給；而任何單一的“一只手”都不能做到， 兩只手合力才能完成，所以，必須精細化區(qū)分民眾醫(yī)藥衛(wèi)生需求，界定哪個屬于公共產(chǎn)品，哪個屬于私人產(chǎn)品；必須明確什么事找市場、什么事找政府。
周生來建議，政府有形之手要讓市場無形手先行，政府自己也由“全能”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢蕖闭?010年12月，國家五部委發(fā)布的《關(guān)于進一步鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，充分體現(xiàn)了有形手讓無形手先行，有形手激活無形手的思想原則。
“政府只有放開不該管的，管好自己該管的才能有所為。凡是市場經(jīng)濟能管好的，政府絕不干預(yù)?！?他說。（記者 曾利明 歐陽開宇）
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