關(guān)于請(qǐng)求全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)醫(yī)改成果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估的建議
（致全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳）

    十一屆全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍

    新醫(yī)改關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，醫(yī)改工作是否取得了預(yù)期效果，是否按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的要求正常推進(jìn)，“看病難”、“看病貴”問(wèn)題是否得到有效解決，“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”等原則是否得到落實(shí)等等，是廣大群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。

    新醫(yī)改實(shí)施至今，在推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、藥品價(jià)格管控等方面做了大量工作，但在公立醫(yī)院改革方面還處在試點(diǎn)總結(jié)階段，沒有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”等遲遲沒有進(jìn)展，“醫(yī)改”看上去更像一次“藥改”。廣大人民群眾對(duì)看“看病難”、“看病貴”反響依然很強(qiáng)烈，群眾的切身體會(huì)與某些部門公布的情況相距甚遠(yuǎn)。

    2011年，是《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》的收官年份，需要對(duì)取得的成績(jī)、存在的不足進(jìn)行總結(jié)，以進(jìn)一步促進(jìn)今后的工作。所有這些都需要對(duì)醫(yī)改成果有一個(gè)公正客觀的評(píng)價(jià)。

    2010年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)于在人民大會(huì)堂召開聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，進(jìn)一步提高醫(yī)保水平、8500億醫(yī)保資金投入的去向、用藥安全、看病難、看病貴成了提問(wèn)的重點(diǎn)，發(fā)改委、財(cái)政部、人保部、衛(wèi)生部等5部委相關(guān)負(fù)責(zé)人回答委員詢問(wèn)。

    詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。實(shí)踐證明：人大依法監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作和工作成果的檢驗(yàn)，同時(shí)，“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。此次專題詢問(wèn)，對(duì)全國(guó)人大監(jiān)督、了解醫(yī)改進(jìn)程，推動(dòng)醫(yī)改實(shí)施具有重要意義。

    建議全國(guó)人大常委會(huì)組織對(duì)醫(yī)改成果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估

    為更好的為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，切實(shí)履行全國(guó)人大對(duì)于“一府兩院”的監(jiān)督，檢驗(yàn)醫(yī)改成果，改進(jìn)和調(diào)整政府相關(guān)職能部門工作的方法和思路。建議全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)醫(yī)改成果或?qū)嵤┏尚нM(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估的結(jié)果予以通告，對(duì)下一步工作提出具體的建議，并由相關(guān)職能部門對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行解釋或答復(fù)，對(duì)建議的落實(shí)情況進(jìn)行反饋。

    一、評(píng)估的團(tuán)隊(duì)：建議全國(guó)人大常委會(huì)組織人大代表、國(guó)內(nèi)專家成立評(píng)估委員會(huì)，開展對(duì)醫(yī)改成果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。避免出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員充當(dāng)裁判員的現(xiàn)象，妨礙評(píng)估的公正性和客觀性。

    二、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：以醫(yī)改提出的目標(biāo)及時(shí)間表為依據(jù)，以是否有效解決了人民群眾熱切期盼解決的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以是否貫徹落實(shí)?；?、強(qiáng)基層、改機(jī)制為評(píng)價(jià)工作的方法。對(duì)醫(yī)改成果進(jìn)行評(píng)估。

    三、評(píng)估的過(guò)程：由全國(guó)人大組織對(duì)醫(yī)改進(jìn)行評(píng)估。確定評(píng)估方案、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)要求等，組織評(píng)估的實(shí)施。

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    五、獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)：將評(píng)估結(jié)果納入對(duì)各級(jí)政府部門考核的范圍。使評(píng)估結(jié)果發(fā)揮作用，促進(jìn)醫(yī)改工作的落實(shí)。

    十一屆全國(guó)人大代表：謝子龍

    （代表證號(hào)：DB1783）

    二0一0年三月五日