中國虎網(wǎng) 2011/3/24 0:00:00 來源:
未知
食品
藥品安全關(guān)系著民生大事、國家大事，所以再次成為今年“兩會”代表委員的熱議話題。
今年“兩會”，全國人大代表、山東岐黃中藥飲片有限公司董事長劉嘉坤帶來了《關(guān)于加強中藥材監(jiān)督管理，保障人民群眾
健康安全的建議》的議案，成為“兩會”食品藥品安全相關(guān)建議案中的引人注目一章。
劉嘉坤有很多頭銜，他是山東九間棚農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長，山東岐黃中藥飲片有限公司董事長，連續(xù)三屆全國人大代表，“山東省100位為新中國成立、建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物”候選人……不過，劉嘉坤說，在這些頭銜中，他更看重的是，中國經(jīng)濟林協(xié)會金銀花專業(yè)委員會理事長這一稱呼。
他現(xiàn)在關(guān)心的第一件大事就是金銀花的打假問題。
“兩會”期間，劉嘉坤很忙，“檔期”被排得滿滿當(dāng)當(dāng)。在全國兩會山東代表團(tuán)分組討論現(xiàn)場，沒等坐畢，就被記者圍住。
然而，即便再忙，不管任何場合，劉嘉坤離不開一個話題：中藥材打假。
“山銀花都不歸的細(xì)氈毛忍冬能認(rèn)證為地理標(biāo)志產(chǎn)品金銀花，這是明顯違法，傷害政府、傷害老百姓的行為?！眲⒓卫ぐ咽种械目?，拍打得啪啪響。
3月13日，分組討論會后，在駐地房間，這位來自山東沂蒙山區(qū)的大漢，面紅耳赤，聲如洪鐘，連聲地痛斥著：“這不是害人么，這不是害人么！”
連山銀花都不是，豈能做地理標(biāo)志金銀花？
2005年5月，中國經(jīng)濟林協(xié)會金銀花專業(yè)委員會在中國科學(xué)院植物研究所成立，劉嘉坤當(dāng)選為金銀花專業(yè)委員會理事長，這也是全國性學(xué)會中第一個農(nóng)民理事長，被譽為“金銀花產(chǎn)業(yè)的袁隆平”。
劉嘉坤來自中國金銀花之鄉(xiāng)———山東省平邑縣，平邑縣金銀花種植面積已達(dá)幾十萬畝，是全國最大的生產(chǎn)加工集散基地。正是看中金銀花的良好市場前景，近年來，我國各地都在借“金銀花”的牌子，大力發(fā)展經(jīng)濟。
然而，許多產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品并不是真正的金銀花。
有關(guān)專家和學(xué)者先后在《人民日報》等媒體發(fā)表文章《山銀花不是金銀花，農(nóng)民種植要小心》、《中藥注射劑監(jiān)管加強新老品種區(qū)別對待》等文章，建議國家相關(guān)部門加強監(jiān)管。
劉嘉坤作為金銀花專業(yè)委員會理事長，他上任后第一件事就是金銀花打假。然而，令劉嘉坤想不到的是，金銀花打假，反而使得各地都爭相種植金銀花，可謂越打越多。
今年“兩會”，他帶來了《關(guān)于加強中藥材監(jiān)督管理，保障人民群眾健康安全的建議》的議案。
但是，令劉嘉坤萬萬想不到的是，在“兩會”多個代表駐地，某刊物“兩會”特刊“地理標(biāo)志工作專輯”中，竟然把四川省南江縣產(chǎn)出的細(xì)氈毛忍冬稱之為“南江金銀花”，并評為地理標(biāo)志產(chǎn)品。
據(jù)介紹，一旦涉及地理標(biāo)志產(chǎn)品，就是傳統(tǒng)道地藥材的源產(chǎn)地，也就是說該產(chǎn)品是最正宗的。
劉嘉坤說：“2005年版、2010年版《中國藥典》法定藥用金銀花只有一種，那便是忍冬科植物忍冬，把原來通稱金銀花的灰氈毛忍冬、紅腺忍冬、華南忍冬、黃褐毛忍冬列為山銀花?！?/DIV>
此后，各類中成藥以及提取物、食品飲料、保健品等如冠以“金銀花”配方或原料名稱，只能以忍冬科植物忍冬為原料，否則將是非法的。
“山銀花都不歸的細(xì)氈毛忍冬能認(rèn)證為地理標(biāo)志產(chǎn)品金銀花，這是明顯違法，傷害政府、傷害老百姓的行為?！眲⒓卫づ豢啥?。
劉嘉坤直指手中的刊物說道，刊物的調(diào)查表格上———2011年的富農(nóng)調(diào)查統(tǒng)計表顯示，在其通過命名并注冊后，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的價格馬上調(diào)高，產(chǎn)品銷量增長125%。
“他這是坑人啊，它這是細(xì)氈毛忍冬，連山銀花都不是，怎么就能列入地理產(chǎn)品保護(hù)，這不是開天大的玩笑？”劉嘉坤說。
然而，這并不是個案，國內(nèi)還有許多地方以“山銀花”之名，做“金銀花”
招商之實。劉嘉坤告訴記者，如2005年版、2010年版《中國藥典》均規(guī)定，湖南省隆回縣、重慶市秀山縣等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)主栽品種忍冬科植物灰氈毛忍冬已歸類為“山銀花”，在宣傳介紹、推廣種植時應(yīng)按照《中國藥典》法定要求稱之為“山銀花”，在以其為主料生產(chǎn)的藥品和食品中也應(yīng)標(biāo)注為“山銀花”。
然而，處于種種原因，當(dāng)?shù)卣块T、領(lǐng)導(dǎo)干部甚至部分科技人員對外仍稱之為“金銀花”，并大張旗鼓地搞“金銀花節(jié)”、“全國最大金銀花產(chǎn)業(yè)基地在某地悄然崛起”、“力爭到2015年，金銀花……在全國金銀花行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位”。
國家某部門頒發(fā)給湖南省某縣的“金翠蕾、銀翠蕾、白云”三個山銀花品種的《林木良種證》上，“樹種”一欄明明是“灰氈毛忍冬”，當(dāng)?shù)貐s仍對外宣稱是“國家級金銀花良種”。
“上述種種例子，既不符合《中國藥典》的規(guī)定，又誤導(dǎo)了社會公眾特別是全國金銀花種植戶，讓社會公眾和發(fā)展金銀花的客戶莫衷一是、難辨真?zhèn)危o全國金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中藥材市場造成混亂局面。”劉嘉坤表示。
中藥材監(jiān)督管理刻不容緩
由于正品“金銀花”價格高，貨源緊俏。而“山銀花”價格低，貨源充足，部分藥品、食品生產(chǎn)廠家和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，常常以假亂真、用“山銀花”代替“金銀花”，以吸引患者和消費者，降低成本，謀取更多利潤。
劉嘉坤告訴本報記者：“一些藥販子在金銀花中摻葉子———忍冬藤，這是最好的藥販子，講良心的藥販子?！?/DIV>
據(jù)劉嘉坤介紹，除此之外，許多地區(qū)在品種推廣、經(jīng)營流通、原料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)以及流通環(huán)節(jié)等方面，仍然存在許多問題。
“從中藥材購銷流通環(huán)節(jié)看，還存在著‘掛靠’、‘代開發(fā)票’等違法違規(guī)經(jīng)營行為?！眲⒓卫そo記者舉例說明，一些中藥飲片經(jīng)銷個體商戶和
企業(yè)，不具備國家要求的經(jīng)營資質(zhì)，但又具有某些渠道和關(guān)系能夠向一些藥品生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)等供貨，于是便采用“掛靠”具備中藥飲片生產(chǎn)資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)，由后者為其代開發(fā)票和出具相應(yīng)經(jīng)營手續(xù)，并收取適當(dāng)比例的利潤提成。
同時，個別地方中
藥材市場交易習(xí)慣于凌晨或夜間進(jìn)行。
“在過去的幾年，這種交易非常普遍，非常不利于監(jiān)管部門監(jiān)管?！眲⒓卫ふf，從藥品食品加工銷售環(huán)節(jié)看，還存在違反《中國藥典》規(guī)定的原料使用和標(biāo)簽標(biāo)注行為。
應(yīng)該如何規(guī)范中藥材市場？劉嘉坤認(rèn)為，需正本清源，從品種推廣、輿論宣傳、政府引導(dǎo)、種植基地建設(shè)等源頭抓起，規(guī)范中藥材的推廣、種植和原料市場。
“要嚴(yán)格執(zhí)行新版《中國藥典》規(guī)定，規(guī)范中藥材原料使用和標(biāo)注行為?！眲⒓卫ふf，要從藥品質(zhì)量管理的源頭抓起，嚴(yán)格打擊藥販子摻假行為，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處、公開曝光、堅決杜絕。
王岐山副總理質(zhì)問“工商、商務(wù)、版權(quán)部門在干嗎？”
在今年“兩會”上，打假并不是劉嘉坤一個代表委員關(guān)注的重點，諸多來自企業(yè)的代表也表達(dá)了類似觀點。
同樣來自藥企的全國人大代表、步長集團(tuán)董事長趙步長表示，經(jīng)過調(diào)研他發(fā)現(xiàn)，目前我國市場上充斥著大量的無廠名、無廠址、無批文的“三無”假冒藥品，有的包裝上印有批文、廠址的假冒藥品，也多系侵權(quán)偽造甚至子虛烏有。
除了藥品，人們餐桌上的酒水也是假冒產(chǎn)品盛行的領(lǐng)域。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在參加貴州代表團(tuán)審議時說，如果連茅臺這樣一個鼎鼎有名的民族品牌都保不住，那工商、商務(wù)、版權(quán)局在干嗎？
劉嘉坤告訴記者，企業(yè)本身就是假冒產(chǎn)品的受害者，除了企業(yè)自身參與打假之外，更需要國家監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的共同努力，營造企業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。
剛剛結(jié)束的“兩會”，來自企業(yè)界的諸多代表委員紛紛表達(dá)心聲，企業(yè)自身打假太累了，打假需要各個部門的聯(lián)動，建立聯(lián)動機制是打假的關(guān)鍵所在。
全國人大代表、貴州茅臺（186.54，0.79，0.43%）集團(tuán)董事長季克良說，茅臺近年來不斷加大防偽投入，提高防偽技術(shù)，并建立了一支近百人的打假隊伍，在全國各地檢查市場，接受消費者投訴，及時配合執(zhí)法部門打假。他建議，執(zhí)法部門本著從維護(hù)中國大國的形象和保護(hù)品牌的角度，切實維護(hù)消費者權(quán)益，建立長期的打假機制，加大打假力度，對抓到的制售假者，要加大處罰力度，提高違法成本，從而凈化市場。
相比之下，對于國內(nèi)眾多有著知識產(chǎn)權(quán)，卻沒有充裕資金的中小企業(yè)來說，其投入的些許打假資金就成了杯水車薪。
在王岐山質(zhì)問“工商、商務(wù)、版權(quán)局在干嗎”的一席話語后，貴州省委書記、省長在“兩會”記者會上聯(lián)袂呼吁“我們共同行動，一起來打假，一起來保護(hù)國酒茅臺這個民族品牌?！苯⒙?lián)合打假機制成為今年打假的重頭戲。
無錫小天鵝股份有限公司總經(jīng)理柴新建告訴本報記者，目前小天鵝已擁有價值150億元的無形資產(chǎn)，也時常遭受假冒產(chǎn)品的強烈沖擊。他認(rèn)為，品牌的維護(hù)不光是企業(yè)的事，需要政府、社會的共同扶持，加大監(jiān)管力度，打擊造假欺詐行為，防止市場“失靈”，切實保護(hù)消費者和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。（作者：郭玉志 實習(xí)生張瀟藝）
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