主 持 人  本報記者  張建國

　　本期話題  旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全

　　本期嘉賓  安徽省黃山市食品藥品監(jiān)管局局長姚笑秋

　　山東省淄博市食品藥品監(jiān)管局局長王少華

　　寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市食品藥品監(jiān)管局紀(jì)檢組長俞正榮

　　核心觀點  緊抓難點  嚴(yán)格規(guī)范  創(chuàng)新舉措

　　中小型餐飲服務(wù)點

　　是薄弱環(huán)節(jié)

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭

　　是必然選擇

　　主持人：旅游景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管有哪些特點和難點？

　　姚笑秋：旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的特點和難點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是監(jiān)管任務(wù)持續(xù)增加。以黃山市為例，近三年接待的游客數(shù)量增長率均達(dá)17%以上，2010年，平均每天接待游客近7萬人次。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，游客數(shù)量會繼續(xù)增加，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的任務(wù)也必然會繼續(xù)加重。二是節(jié)假日期間游客集中度不斷提高，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管任務(wù)異常繁重。三是近年來農(nóng)家餐館發(fā)展迅猛，中小型餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)明顯加大。

　　王少華：旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)單位大多是中型以下的餐館，以“農(nóng)家樂”居多，加工場所內(nèi)部設(shè)施比較簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差。其中一些餐飲服務(wù)單位在旅游旺季超能力接待，因而導(dǎo)致餐飲衛(wèi)生達(dá)不到要求。還有一些餐飲服務(wù)單位是未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營活動的，食品安全狀況缺乏保證。從監(jiān)管隊伍來看，淄博市共有餐飲服務(wù)單位14846家、涉藥單位7123家，而全市食品藥品監(jiān)管人員還不足300人，人員數(shù)量、車輛、檢測設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管工作的需要。

　　俞正榮：景區(qū)及其周邊食品攤點和“農(nóng)家樂”數(shù)量眾多，而且大多遠(yuǎn)離城區(qū)，節(jié)假日以及旅游旺季游客很多，而監(jiān)管力量相對薄弱，容易形成監(jiān)管盲區(qū)；受地理環(huán)境、交通狀況等因素的影響，一些旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)單位保障食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位，食品原料的存儲、加工和餐飲用具的清洗消毒存在一定隱患；近年興起的農(nóng)家餐館、“農(nóng)家樂”，經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)卮迕?，既無證照意識，又不愿意接受監(jiān)管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，這是景區(qū)餐飲食品安全急需解決的新課題。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭

　　是必然選擇

　　主持人：要想做好旅游景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管工作，應(yīng)從哪里入手？

　　王少華：要嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，督促旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)單位改善衛(wèi)生條件，配備必需的設(shè)施，完善食品加工工藝流程。要加大監(jiān)管力度，堅決查處無證從事餐飲服務(wù)的行為和達(dá)不到規(guī)范要求的行為。要突出重點，加大對旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重點旅游接待單位無食品安全隱患。要加強(qiáng)食品采購、貯存、加工、餐具消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防二次污染和食源性疾病的發(fā)生。此外，還要開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作，著力打造一批富有典型示范作用又讓游客放心滿意的餐飲服務(wù)單位。

　　俞正榮：要嚴(yán)把旅游景區(qū)餐飲市場準(zhǔn)入關(guān)，在注重景區(qū)餐飲單位硬件投入的同時，更加注重對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，對不符合準(zhǔn)入條件的餐飲服務(wù)單位堅決不予發(fā)證；對已發(fā)證但條件太差、或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅決吊銷證照；在重點時段（旅游旺季）、重點區(qū)域（“農(nóng)家樂”、流動食品攤點）、重點環(huán)節(jié)（食品原料采購、存儲、加工）要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　姚笑秋：要建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系；督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)落實食品安全各項管理制度；不斷完善投訴舉報和應(yīng)急處置機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督；完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處理餐飲服務(wù)食品安全事件，維護(hù)游客的合法權(quán)益；要建立健全相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　保障餐飲食品安全

　　主持人：各位所在的地區(qū)在餐飲食品安全監(jiān)管方面做了哪些工作？有哪些可以借鑒的經(jīng)驗？

　　俞正榮：中衛(wèi)市局從去年以來，開展了旅游景區(qū)餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動，收到了良好的效果。我們聯(lián)合有關(guān)部門，對景區(qū)所有餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面整治和規(guī)范。同時，組織實施了“農(nóng)家樂”星級評定活動。通過上述措施，有效規(guī)范了景區(qū)及周邊地區(qū)賓館、“農(nóng)家樂”等餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營活動，旅游景區(qū)食品安全水平得到大幅提升。

　　姚笑秋：今年，黃山市局緊抓餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，黃山市局組織開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作；緊抓餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。同時，大力推進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治和小餐飲整治規(guī)范試點工作。此外，通過宣傳教育，完善工作機(jī)制，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、從業(yè)人員食品質(zhì)量安全管理能力和公眾的自我保護(hù)與監(jiān)督能力。

　　王少華：淄博市局加強(qiáng)了對景區(qū)餐飲服務(wù)單位相關(guān)人員的食品安全知識培訓(xùn)和健康檢查，實行持證上崗制度，強(qiáng)化其食品安全第一責(zé)任人的意識，并督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理。我們還大力推行了餐飲服務(wù)食品安全承諾制度，在醒目位置張貼食品安全承諾書。