借勢(shì)施威

　　韓非子說過：“民者固服于勢(shì)，勢(shì)誠易以服人?！币馑际钦f，老百姓固然服從于權(quán)勢(shì)，而恩澤于民的權(quán)勢(shì)，老百姓更易服從。在實(shí)際工作中，我們借黨委帶頭之勢(shì)，施政府推動(dòng)之威。工作安排，緊跟著黨委和政府，時(shí)刻把中醫(yī)藥工作放到政府的掌握之中。

　　2010年下半年，黑龍江省委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，我們通過反復(fù)協(xié)調(diào)，在該決定中先后3處加入中醫(yī)藥工作的內(nèi)容，從而提高了中醫(yī)藥的地位。使全省各地在落實(shí)民生工作的同時(shí)，推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。在省政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，這些都為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　工作部署，靠近政府，把工作提到重要議事日程。2009年省里制定了《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，明確規(guī)定地市衛(wèi)生局設(shè)立中醫(yī)科，縣衛(wèi)生局設(shè)立中醫(yī)股或有專門負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作的人員。為落實(shí)好此條款我們與各地市政府簽訂了責(zé)任狀，達(dá)到了預(yù)期的目的。

　　另外，我們抓住省委省政府對(duì)各地市目標(biāo)考評(píng)的契機(jī)，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況列入目標(biāo)考核的內(nèi)容，使中醫(yī)藥工作中一些棘手的問題通過目標(biāo)考核得到有效的解決。

　　借兵打仗

　　借兵打仗是解決目前行政兵力不足、不強(qiáng)問題的主要方法。眾所周知，中醫(yī)局單靠本部門的力量做好各方協(xié)調(diào)是比較困難的。這里就靠我們用真情，用主動(dòng)，用服務(wù)去影響對(duì)方，打動(dòng)對(duì)方。實(shí)踐證明，好的協(xié)調(diào)不是簡(jiǎn)單的職能相加，而是整體大于部分之和。

　　幾年來，我們充分利用省中醫(yī)藥協(xié)調(diào)小組這個(gè)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，引導(dǎo)各部門司其職，負(fù)其責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)感情溝通，各部門平時(shí)當(dāng)朋友，工作當(dāng)伙伴，協(xié)調(diào)時(shí)不掉鏈子。省人保廳做出了中醫(yī)藥人員晉級(jí)考試不考外語，省中醫(yī)藥管理局做出出徒人員晉級(jí)享受大專待遇的決定；科技廳支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2010年，全省衛(wèi)生系統(tǒng)共獲4項(xiàng)省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，其中，中醫(yī)占了3項(xiàng)。

　　2009年機(jī)構(gòu)改革，我們抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)編委，在原中醫(yī)管理局的基礎(chǔ)上加了個(gè)“藥”字，并賦予了管藥的3項(xiàng)職能。由于缺少管藥的法律依據(jù)，完善職能的任務(wù)十分艱巨。今年黑龍江省實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)工程，我局搶先運(yùn)作，將生物產(chǎn)業(yè)工程的生物制藥辦公室落戶到了中醫(yī)藥管理局。我們乘機(jī)抓道地藥材管理，并將之作為現(xiàn)代中藥的基礎(chǔ)，明確了“先道地，后基地，成規(guī)模，再作細(xì)”的發(fā)展思路。

　　目前黑龍江省的《道地藥材管理辦法》已會(huì)簽完畢。待進(jìn)一步完善后以省政府文件下發(fā)執(zhí)行。協(xié)調(diào)雖然是一項(xiàng)艱苦工作，但我們有一個(gè)必勝的信念：“正面找，側(cè)面攻，不達(dá)目的不收兵。”

　　借梯上墻

　　有個(gè)故事，一個(gè)男生給女友寫情書，一年寫了700封，結(jié)果女友和郵差結(jié)婚了。哲人的解釋是“我們的努力往往成就了別人的事業(yè)，而我們?cè)诔删蛣e人的時(shí)候，就能贏得別人的支持?！边@就是孔子所說的“己欲立而立人，已欲達(dá)而達(dá)人”。

　　全國2000所縣醫(yī)院的建設(shè)目標(biāo)，下達(dá)到黑龍江省是60家，通過努力爭(zhēng)取到約10家中醫(yī)醫(yī)院。面對(duì)這種情況，我們抓住發(fā)改委要投入少、見效大的心理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，提出了“一次投入，兩院改善，扶持中醫(yī)藥政策具體體現(xiàn)”的建議。要求得到建設(shè)項(xiàng)目的縣人民醫(yī)院，將原址給中醫(yī)醫(yī)院。發(fā)改委同意并積極實(shí)施。不僅省發(fā)改委將這一做法作為經(jīng)驗(yàn)在全國發(fā)改委工作會(huì)議上進(jìn)行介紹，而且使我省30余家中醫(yī)醫(yī)院面貌得到了改善。

　　今年我省舉辦第二十二屆哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。為了尋求參展的資格，我們通過渠道向大會(huì)籌備小組建議，在展出商品的同時(shí)展示中醫(yī)藥文化，必將使洽談會(huì)錦上添花。這個(gè)觀點(diǎn)贏得了各方面的認(rèn)可，特別在原12個(gè)展區(qū)的基礎(chǔ)上增加了中醫(yī)藥展區(qū)，并將我們的展區(qū)設(shè)在甲區(qū)A點(diǎn)這一最好的位置。一些媒體報(bào)道說，哈洽會(huì)將因設(shè)中醫(yī)藥展區(qū)而增光，中醫(yī)藥將因參加哈洽會(huì)而添彩。

　　借風(fēng)呼喊

　　一個(gè)部門要時(shí)刻注意把自己向社會(huì)宣傳出去，那怎樣才能收到最好的效果呢？就得使巧勁，借風(fēng)呼喊。荀子在《勸學(xué)篇》中說“順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒??！币簿褪钦f，順著風(fēng)喊，使人聽得清楚。在實(shí)際工作中，我們借機(jī)遇之風(fēng)喊，借民心之風(fēng)喊，借媒體之風(fēng)喊。有時(shí)還要學(xué)諸葛亮，借風(fēng)、造風(fēng)助著喊。

　　目前，全國醫(yī)改工作進(jìn)行得紅紅火火，中醫(yī)藥工作者在醫(yī)改中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是扶持中醫(yī)藥事業(yè)。我們借兄弟省份出臺(tái)扶持意見之機(jī)，把大家可操作的扶持政策全部找來，又結(jié)合黑龍江特點(diǎn)進(jìn)一步完善，使扶持力度在現(xiàn)有條件下，達(dá)到最大化。如推進(jìn)“中醫(yī)藥三進(jìn)”，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員必須達(dá)到20%~30%。應(yīng)用中藥飲片好、開展適宜技術(shù)，政府補(bǔ)助25%~30%，并寫入了政府文件，這一舉措充分調(diào)動(dòng)了大家應(yīng)用中藥的積極性。

　　借媒體喊是我們始終堅(jiān)持不懈的。黑龍江省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃是“熱”、“大”、“強(qiáng)”。其中“熱省”就是輿論支持，政策扶持，法律保障。在輿論支持上，我們與省電臺(tái)合作，開辦了中醫(yī)寶典欄目，每天1小時(shí)介紹中醫(yī)藥；與《黑龍江日?qǐng)?bào)》合作，每周1版宣傳中醫(yī)藥；與省電視臺(tái)合作，開展了養(yǎng)生大講堂，每月1期講解中醫(yī)藥。

　　另外，我們根據(jù)“話語權(quán)就是控制權(quán)、傳播力就是影響力”的理論打造好媒體語言。如宣傳合作醫(yī)療扶持中醫(yī)藥政策時(shí)，提出降低門檻（降低報(bào)銷起付線），抬高門楣（提高報(bào)銷比例），擴(kuò)大門面（擴(kuò)大報(bào)銷范圍），加速門軸（優(yōu)化報(bào)銷流程），敞開四門助推中醫(yī)藥進(jìn)入新農(nóng)合的“四門”策略；在業(yè)內(nèi)人士中宣傳服務(wù)對(duì)象重要性時(shí)提出“既要培養(yǎng)大師，又要培養(yǎng)粉絲”。這些做法逐步使老百姓認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、熱愛中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥。對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展起到了很好的效果。

　　在借字上做文章、搞突破是現(xiàn)實(shí)困境逼出來的，其智慧也是以往工作經(jīng)驗(yàn)的升華。我堅(jiān)信，只要勤于動(dòng)腦，勇于實(shí)踐，就沒有過不去的通天河。人的因素第一，辦法總比困難多。中醫(yī)藥經(jīng)過我們的努力一定會(huì)水漲船高，更能夠“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。