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科學(xué)發(fā)展是遼寧老工業(yè)基地全面振興的必由之路

中國(guó)虎網(wǎng) 2011/10/12 0:00:00 來源: 未知
   國(guó)家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，回顧遼寧老工業(yè)基地全面振興的歷程，深刻總結(jié)全面振興的經(jīng)驗(yàn)，可以看到，遼寧取得的階段性成就，正是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展的軌道不斷開拓前進(jìn)的結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展是遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的必由之路。

    一

    遼寧老工業(yè)基地全面振興的正確理念，植根于科學(xué)發(fā)展。

    加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的歷程，是遼寧人痛定思痛的思想觀念大轉(zhuǎn)變過程。在振興實(shí)踐與振興理念的碰撞與融合中，遼寧人深刻地認(rèn)識(shí)到，唯有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，才能真正以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。

    遼寧必須走科學(xué)發(fā)展的振興之路?；趯?duì)“東北現(xiàn)象”和“新東北現(xiàn)象”的深切認(rèn)識(shí)，在全面深刻把握中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的意義、目標(biāo)和舉措的基礎(chǔ)上，遼寧人認(rèn)識(shí)到，老工業(yè)基地振興不是工業(yè)的單兵突進(jìn)，而是第一二三產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)者恒強(qiáng)，更是突破行政區(qū)劃界限、調(diào)整經(jīng)濟(jì)總體布局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一家獨(dú)大，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等競(jìng)相發(fā)展。同時(shí)，立足遼寧、面向全國(guó)、放眼全球的開放振興意識(shí)，轉(zhuǎn)身向海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，搶抓重大歷史性發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)，也在振興的實(shí)踐中變得越來越強(qiáng)烈，成為全省上下的廣泛共識(shí)。

    遼寧必須走創(chuàng)新發(fā)展的振興之路。振興的本質(zhì)是創(chuàng)新，體制調(diào)整和創(chuàng)新是振興的前提和先決條件。在體制和機(jī)制創(chuàng)新沒有完成的情況下，不可能實(shí)現(xiàn)把遼寧建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的目標(biāo)。因此，遼寧始終把改革作為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促振興。進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，謀劃國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，深化投融資體制改革，引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；進(jìn)一步深化科技體制改革，以企業(yè)為主體推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基中推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在更大的范圍內(nèi)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    遼寧必須走和諧發(fā)展的振興之路。在推進(jìn)全面振興中建設(shè)和諧遼寧，在和諧發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面振興，和諧既是全面振興的當(dāng)然目標(biāo)，也是全面振興的根本途徑，這是遼寧始終堅(jiān)持的振興理念。和諧發(fā)展的關(guān)鍵是以人為本，堅(jiān)持振興為了人民、振興依靠人民、振興成果由人民共享。為此，遼寧堅(jiān)持一手抓科學(xué)發(fā)展、一手抓改善民生，把全省上下的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，形成謀發(fā)展、促振興的廣泛共識(shí)，凝聚強(qiáng)大的振興力量。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的振興之路，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)中走向全面振興。

    二

    遼寧老工業(yè)基地全面振興實(shí)踐是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋。

    伴隨科學(xué)發(fā)展觀的提出，中央開始實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。可以說，老工業(yè)基地全面振興過程是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的過程，老工業(yè)基地全面振興成果是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的最好詮釋。正是在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，遼寧創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央重大決策部署，科學(xué)制定符合遼寧省情、順應(yīng)時(shí)代要求的發(fā)展戰(zhàn)略，全省上下戮力同心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，走上全面振興之路。

    顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，生動(dòng)詮釋了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是遼寧的首要任務(wù)，沒有發(fā)展就談不上全面振興。根據(jù)中央要求，結(jié)合全省實(shí)際，遼寧確定以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展思路。積極發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，全力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加速推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)由“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”的蛻變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、航空航天、生物工程、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等知識(shí)型新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)遼寧切實(shí)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

    全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法。這一實(shí)踐的具體體現(xiàn)是，遼寧組織實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧“十二五”規(guī)劃又進(jìn)一步提出，要以沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為兩大引擎，以沈大經(jīng)濟(jì)帶為軸線，帶動(dòng)遼西北實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)筑雙擎一軸聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。目前，遼寧沿海與腹地良性互動(dòng)、區(qū)域共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

    振興成果惠及全省人民，生動(dòng)詮釋了以人為本這個(gè)核心。面對(duì)歷史積累下來的大量民生問題，遼寧不等不靠，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與改善民生并重并舉。2010年遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別是2005年的1.9倍和1.8倍。就業(yè)再就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連年低于全國(guó)平均水平。遼寧舉全省之力，實(shí)施棚戶區(qū)改造這個(gè)第一號(hào)民生工程，到2008年底，已完成5萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。保障性住房開工率全國(guó)領(lǐng)先，今年有望完成40萬套，切實(shí)解決中低收入困難群眾住房問題。文化體制改革取得突破性進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系日益完善，人民群眾的精神文化生活更加豐富。

    三

    遼寧最終實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

    “十二五”時(shí)期，遼寧老工業(yè)基地要基本實(shí)現(xiàn)全面振興的目標(biāo)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民生改善、生態(tài)修復(fù)等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體進(jìn)入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列。完成這一歷史性任務(wù)的關(guān)鍵是，要在新的形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

    中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，遼寧已經(jīng)取得了階段性成就?！笆濉睍r(shí)期，遼寧面臨的發(fā)展形勢(shì)有新的變化和特征。國(guó)際市場(chǎng)在世界金融危機(jī)后有所復(fù)蘇，但是危機(jī)暴露并加劇了世界經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾，使得當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際市場(chǎng)呈現(xiàn)諸多不確定傾向和風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)際國(guó)內(nèi)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)的低資源消耗、低污染的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大；遼寧未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要求把培植和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為首要的戰(zhàn)略選擇；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)要求城鄉(xiāng)居民消費(fèi)有相應(yīng)的擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)各階層進(jìn)一步共享發(fā)展成果的要求更為迫切。面對(duì)新的形勢(shì)，遼寧完成老工業(yè)基地全面振興的歷史任務(wù)，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

    在遼寧，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須從四個(gè)方面入手。一是努力壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。今年遼寧的經(jīng)濟(jì)總量可望超過2萬億元。但這個(gè)規(guī)模與東部發(fā)達(dá)省份相比，差距仍較大。綜合解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類問題，要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力。遼寧通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)全面振興，前提是必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式贏得堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在今后的發(fā)展中，要結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和突破遼西北，加快對(duì)遼寧傳統(tǒng)第二次產(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把老工業(yè)基地改造成為技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、充滿活力的國(guó)家新型工業(yè)化基地。三是大力改善民生狀況。通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、加大民生投入、完善社會(huì)保障等根本途徑，顯著提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧繁榮。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)為核心，加大節(jié)能減排和污染治理力度，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，實(shí)施重大生態(tài)恢復(fù)工程，讓工業(yè)化的遼寧同時(shí)成為環(huán)境清潔、優(yōu)美宜居的生態(tài)遼寧。

    振興戰(zhàn)略實(shí)施以來遼寧全面振興的成就，是以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)的必然結(jié)果。遼寧全面振興的美好前景，也只有靠科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。面對(duì)全面振興道路上的各種矛盾和問題，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只要堅(jiān)定不移地在科學(xué)發(fā)展的道路上走下去，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中，遼寧老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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