廣東省深圳市社會保險基金管理局近日舉行了有網(wǎng)民代表、專業(yè)學者以及媒體參加的公開研討會，就近期關(guān)于深圳社保辦法修訂過程中引發(fā)的諸多爭議再次進行了回應(yīng)。   　　在此之前，深圳市公布了《深圳市社會醫(yī)療保險辦法（修訂稿）》。其中關(guān)于“醫(yī)療保險累計最低繳費25年”、“繳費中斷超過3個月將‘歸零’重新計算參保年限”等規(guī)定引發(fā)了廣大市民及網(wǎng)友的熱議。   　　深圳市社保局表示，目前醫(yī)療保險辦法還在修訂過程中，歡迎社會各界繼續(xù)深入討論和了解醫(yī)療保險，提供更好的意見和參考。   　　繳費年限最低25年是否增加負擔   　　不少市民和網(wǎng)友認為，此次深圳市公布的辦法規(guī)定將最低繳費年限從本市繳費10年、累計繳費15年起步，改為5年后過渡為本市繳費15年、累計繳費25年，增加了參保市民的負擔。   　　對此，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟認為，延長累計繳費年限，無論是否有單位共同支付，參保者個人都要多繳10年費用。按深圳月均工資2850元為繳費基礎(chǔ)，若繳費年限從15年延遲到25年，參保者將為此多支付39330元費用。   　　深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰表示，制定25年的最低繳費年限綜合考慮了深圳市的繳費水平、待遇水平、基金收支情況、其他城市情況和國家政策可能的走向等因素。國家主管部門委托調(diào)研顯示，男性可就業(yè)年限為35年，女性為30年，建議醫(yī)療保險最低繳費年限男性為30年，女性為25年。深圳市養(yǎng)老保險最低繳費年限為15年，參加養(yǎng)老保險的人員一般都同時屬于醫(yī)療保險參保人員，其退休時醫(yī)療保險的年限一般都應(yīng)達到15年。   　　據(jù)黃險峰介紹，25年的最低繳費年限，還可以建立約束激勵機制，避免出現(xiàn)有些人在年輕少生病時，短時間參保甚至不參保，退休以后卻可以與繳費時間長的參保人享受一樣醫(yī)保待遇的情況；否則，未充分履行繳費義務(wù)的人，可以享受與充分履行繳費義務(wù)的人一樣的待遇，導(dǎo)致少繳費的“占便宜”，多繳費的“吃虧”，犧牲的是社會公平。而深圳市公布“十二五”期間人均壽命將達到79歲，參保25年所換的是終生的醫(yī)療保障，若從25歲起參保，繳費25年到50歲退休即不用繼續(xù)繳費，實際上繳費25年享受了超過50年的醫(yī)療保障。   　　而對于部分達到退休年齡前因失業(yè)、貧困等原因失去繳費能力無法達到繳費年限的，已有各種政策保證大部分人達到規(guī)定年限。一是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，由失業(yè)保險基金繳納醫(yī)保。而且，深圳市人大正在審議的失業(yè)保險條例將覆蓋所有職工，非戶籍人員也可以參保，并按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金等相關(guān)待遇；二是低保困難人員由民政部門的福彩公益金為其繳納醫(yī)保；三是喪失勞動能力的殘疾人由殘疾人保障金繳納醫(yī)保；四是達到法定就業(yè)年齡的非從業(yè)居民，在戶籍所在地辦理居民參保并可以享受政府財政補貼；五是跨地區(qū)流動就業(yè)人員可按國家的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，將異地的醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，因此，從制度層面是可以基本保障有參保意愿的人員實現(xiàn)累計繳費滿25年的規(guī)定。   　　斷繳3個月醫(yī)保清零是否合理   　　對于網(wǎng)上炒得沸沸揚揚的“斷繳3個月醫(yī)保清零”，黃險峰說，不存在此種說法，中斷繳費3個月，只是連續(xù)繳費年限“歸零”，醫(yī)療保險待遇不“歸零”。   　　黃險峰表示，年度醫(yī)保最高支付額度待遇與連續(xù)參保時間掛鉤，按目前標準，辦法擬定的參保一年內(nèi)最高封頂線和連續(xù)6年參保最高封頂線分別為11萬元和33萬元，將來還會隨平均工資上升而上調(diào)。之所以規(guī)定連續(xù)參保年限與待遇掛鉤，是因為醫(yī)?；鸷帽人畮?，參保人繳費是水源，將水源集中起來可應(yīng)付干旱，如果都不往水庫蓄水或少蓄水多汲水，水庫也就失去抗旱的功能。因此，必須建立鼓勵連續(xù)參保的辦法，在保障參保人享受基本待遇的前提下，連續(xù)參保時間越長，給予的優(yōu)惠越高，封頂線隨連續(xù)參保時間而提高。   　　深圳市醫(yī)保待遇高，社會平均工資高，即使是新參保人員，半年內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц兜淖罡哳~度為5.5萬元，按平均計算，也可以使其享有7次住院待遇（次均住院醫(yī)保費用7500元），參保半年后醫(yī)保基金支付的最高額度就提高到11萬元（若參加地方補充，醫(yī)療最高支付額度為16萬元），其醫(yī)療需求可以得到較高水平的保障。即使因中斷繳費超過3個月，連續(xù)參保年限“歸零”重新計算，“歸零”后重新參保后的首年即享有11萬住院封頂線待遇，連續(xù)參保年限“歸零”，醫(yī)療保險待遇并沒有“歸零”。同時，中斷參保后，參保人個人賬戶的錢還在他的賬戶里，一分錢也不會少。其個人賬戶的余額除了可繼續(xù)在門診使用外，還可以轉(zhuǎn)移和繼承。   　　據(jù)統(tǒng)計，封頂線與連續(xù)參保時間掛鉤，所影響到的參保人實際待遇不到萬分之一，重新參保后仍可享受到較高水平的醫(yī)療保障。2011年，深圳市參保人超過1110萬，門診4286萬人次，住院35.1萬人次，而超過封頂線的人員僅為54人，不足總參保人數(shù)的百萬分之五，人均超額1.39萬元。   　　記者了解到，在修訂辦法的過程中，起草部門、參與討論部門及社會人士曾就設(shè)定醫(yī)療等待期、對中斷原因予以區(qū)別對待、連續(xù)繳費與報銷比例掛鉤、寬限期與參保時間掛鉤、設(shè)置更長的寬限期等方案進行了多番激烈討論。   　　深圳市社保局局長秦群力表示，對于市民提出的連續(xù)參保滿6年允許設(shè)半年補繳“寬限期”的意見，可以考慮。   　　目前，深圳市社?；鸸芾砭秩栽诰驮撧k法征求意見。（記者游春亮實習生惠珍）