“這么一盒靈芝孢子粉售價近5000元，比黃金還貴！怎么才能知道它里面的成分含量有沒有‘缺斤少兩’呢？”捧著一盒標注為某企業(yè)生產(chǎn)的靈芝孢子粉，吳奶奶顯得迷茫和焦慮。   　　而焦慮的還有從事保健食品監(jiān)管的基層執(zhí)法人員，他們一直在尋求破解保健食品貴重原料“缺斤少兩”的方法。“現(xiàn)在我們對市場上保健食品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，基本上是衛(wèi)生學(xué)檢驗、是否含有重金屬成分以及是否非法添加化學(xué)藥品，對于功效成分的檢驗基本沒有能力去做。”江蘇無錫市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督執(zhí)法處處長周健對此深有體會。   　　檢驗?zāi)芰χ萍s檢測   　　“其實，保健食品上市后功效成分‘缺斤少兩’的情況在市場很常見。藥品檢驗中，藥品成分含量不符合國家藥品標準的，可以作為劣藥查處。但是，對保健食品功效成分不足的行為，目前還沒有相應(yīng)的處罰依據(jù)。”廣州市食品藥品監(jiān)管局?；幪庨L張永勝告訴記者，保健食品屬于《食品安全法》調(diào)整的范疇，《食品安全法》第五十一條明確規(guī)定，國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法由國務(wù)院制定。但是，《保健食品監(jiān)管條例》至今沒有出臺。   　　而檢驗?zāi)芰Φ牟蛔?，嚴重制約了對保健食品功效成分的檢驗。   　　1996年實施的《保健食品管理辦法》規(guī)定，“保健食品的功能評價和檢測、安全性毒理學(xué)評價由衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)承擔(dān)”。截止2011年，能進行保健食品功效成分檢驗的檢驗機構(gòu)共34家，基本分布在各省級疾控中心，這些檢驗機構(gòu)的檢驗?zāi)芰局荒軡M足“保健食品注冊檢驗和復(fù)核的任務(wù)，無法承擔(dān)全省保健食品的監(jiān)督抽驗任務(wù)。”國家食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)保健食品監(jiān)管職責(zé)后，制定《保健食品注冊管理辦法》，規(guī)定，副省級藥品檢驗機構(gòu)可以承擔(dān)保健食品注冊檢驗和復(fù)核。但是，由于這項工作開展較晚，各地受編制、資金、人才、設(shè)備、場地等方面限制，保健食品擴項工作也不盡如人意。“即使這些省級、副省級藥檢所全部擴項，受檢驗資源的約束，也無法勝任對保健食品功效成分進行檢測。目前，真正承擔(dān)監(jiān)督檢驗任務(wù)的地市藥檢所，根本沒有能力進行保健食品檢驗?zāi)芰U項。”張永勝說。