藥械稽查順勢而為防觸線2012年03月27日09:13醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)作者：陳穎川

    1月1日起施行的《行政強(qiáng)制法》給藥械稽查工作帶來深刻影響。綜合現(xiàn)階段藥械稽查工作運(yùn)用實(shí)際，執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中必須高度關(guān)注以下幾點(diǎn)變化，以免觸碰到法律警戒線。

    制作查封扣押文書留意三點(diǎn)變化

    部分文書名稱有變

    在對藥械實(shí)施查封扣押時，需要制作相關(guān)執(zhí)法文書?！缎姓?qiáng)制法》施行以后，《查封扣押物品審批表》、《查封扣押物品通知書》、《解除查封扣押物品審批表》、《解除查封扣押通知書》應(yīng)修改為《查封扣押決定審批表》、《查封扣押決定書》、《解除查封扣押決定審批表》、《解除查封扣押決定書》。此外，如果需要延長查封扣押時間，還應(yīng)制作《延期查扣審批表》，以便與《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定保持一致。

    查扣期限最長不超60日

    目前，《查封扣押物品通知書》中未對查封扣押期限作出明確規(guī)定，某產(chǎn)品如果涉嫌違法，執(zhí)法人員可以將其查扣，直至處罰決定書下達(dá)后，才將查扣轉(zhuǎn)變?yōu)闆]收，這一時間并不受限制。而《行政強(qiáng)制法》則明確規(guī)定：查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

    查扣時應(yīng)說明救濟(jì)途徑

    《查封扣押決定書》中應(yīng)明確提及采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑等，文書中還應(yīng)明確申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

    涉及細(xì)節(jié)變動的文書

    《行政處理通知書》：

    該文書中最后一句關(guān)于查封扣押期限依法順延的表述，與《行政強(qiáng)制法》關(guān)于查封扣押期限的規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)予以刪除。

    《現(xiàn)場檢查筆錄》：

    在采取查封扣押措施的同時，必須制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄；現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章?！?

    可見，執(zhí)法人員在作出查封扣押決定時，必須同時制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，筆錄內(nèi)容不僅應(yīng)記載現(xiàn)場檢查的情況，而且要明確采取查封扣押措施的情形。

    《陳述申辯筆錄》：

    《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯……”如果對于聽取當(dāng)事人陳述和申辯的要求不以文書的形式記載下來的話，很可能導(dǎo)致復(fù)議或訴訟中產(chǎn)生爭議，甚至導(dǎo)致敗訴，對執(zhí)法人員較為不利。所以，筆者認(rèn)為，這一條款間接規(guī)定了在實(shí)施查封扣押決定時，必須同時制作《陳述申辯筆錄》，或者在《調(diào)查筆錄》中記載相對人陳述申辯的內(nèi)容。

    《行政處罰決定書》：

    《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

上一頁12下一頁