十八大會不會推進(jìn)大部制改革？   　　自2008年中共十七大推動一輪“大部制”改革以來，深圳、廣東等地先后出臺了一些精簡機(jī)構(gòu)、合并部門的舉措和方案，但國務(wù)院組成部門的進(jìn)一步精簡則顯然是關(guān)系更重大、牽涉面更廣的改革。   　　無論如何，目前已有國務(wù)院部委提出建議，成立新的大部，或過渡性地成立新的跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制。   　　在8月17日開幕的“2012中國衛(wèi)生論壇”上，衛(wèi)生部部長陳竺代表“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告編委會發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》（下稱《報告》）提出，涉及人民健康的若干職能相近的部門，如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、體育運(yùn)動等部門，可以考慮逐步合并，建立國家健康福利部或國家健康委員會。   　　“健康中國2020”戰(zhàn)略研究于2008年由衛(wèi)生部啟動，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛(wèi)副委員長領(lǐng)銜。   　　但《第一財經(jīng)日報（微博）》由報告編撰者處了解到，目前，該建議還只是專家層面的設(shè)想，并未上升到中央議事日程的層面。   　　整合衛(wèi)生與福利   　　“建立國家健康福利部或國家健康委員會是國際趨勢，現(xiàn)在各個責(zé)任都分到了各個部門，比如醫(yī)保不報銷，醫(yī)院不干了，但是管理部門不在同一個部門，協(xié)調(diào)很難。未來在中國，成立這樣的部門成為管理部門，不是負(fù)責(zé)具體工作，而是起到協(xié)調(diào)和監(jiān)控作用。”報告編撰者之一、中華醫(yī)學(xué)會黨委書記饒克勤在接受本報采訪時表示。   　　《報告》提出，人民健康涉及多個部委，但由于政出多門，既不利于提高工作效率，也不利于問責(zé)制的落實。在功能上很多相似的部門，比如農(nóng)村婦幼保健實際涉及計劃生育、衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制等多個部門，但是這些部門之間并沒有合作的機(jī)制。這些部門可以考慮逐步合并，建立國家健康福利部或國家健康委員會。對于不宜合并的其他部門，建議部門之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門合作機(jī)制。   　　饒克勤表示，在醫(yī)療健康領(lǐng)域，目前醫(yī)療所占的比例越來越低，不到20%，更多決定人的健康的是環(huán)境、是生活方式和社會。這就涉及如何用健康的生活方式來減少疾病的支出，例如環(huán)境、體育的因素，以及健康出問題了如何解決。