衛(wèi)生部17日在京發(fā)布的《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》提出：涉及人民健康的若干職能相近的部門(mén)，如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、體育運(yùn)動(dòng)等部門(mén)，可以考慮逐步合并，建立國(guó)家健康福利部或國(guó)家健康委員會(huì)。   　　參加撰寫(xiě)該報(bào)告的人士昨晚對(duì)記者稱(chēng)，這意味著，構(gòu)想中的“大健康部”至少將統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生部、人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司、計(jì)生委、環(huán)保部、體育總局5大部委。他同時(shí)透露，新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開(kāi)。   　　但多位專(zhuān)家表示，此建議在短期內(nèi)實(shí)行的希望渺茫。   　　“大健康部”統(tǒng)領(lǐng)5大部委？   　　《報(bào)告》指出，人民健康涉及多個(gè)部委，但由于政出多門(mén)，既不利于提高工作效率，也不利于問(wèn)責(zé)制的落實(shí)。例如農(nóng)村婦幼保健實(shí)際涉及計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制、教育、環(huán)境等多個(gè)部門(mén)，但是這些部門(mén)之間并沒(méi)有合作的機(jī)制。   　　衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺昨日也在中國(guó)衛(wèi)生論壇上表示，目前醫(yī)改面臨的難點(diǎn)，是醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療由不同部門(mén)管理，三個(gè)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，例如醫(yī)保管理尚存在幾個(gè)制度。隨著改革向縱深推進(jìn)，利益格局深刻調(diào)整，體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾凸顯。   　　《報(bào)告》提出，涉及人民健康的若干職能相近的部門(mén)，如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、體育運(yùn)動(dòng)等部門(mén)，可以考慮逐步合并，建立國(guó)家健康福利部或國(guó)家健康委員會(huì)。對(duì)于不宜合并的其他部門(mén)，建議部門(mén)之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門(mén)合作機(jī)制。   　　接受南都采訪(fǎng)的分析人士認(rèn)為，這意味著構(gòu)想中的“大健康部”至少將統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生部、人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司、計(jì)生委、環(huán)保部、體育總局5大有關(guān)部委。   　　該人士解釋?zhuān)@個(gè)制度背后蘊(yùn)含一個(gè)理論：在人的健康成本中，醫(yī)療只占不到20%，更多決定人的健康的是環(huán)境、是生活方式和社會(huì)。這就涉及如何用健康的生活方式來(lái)減少疾病的支出，例如環(huán)境、體育的因素，以及健康出問(wèn)題了如何解決，例如醫(yī)療保險(xiǎn)的方式。上述部委的職能都屬于健康的范疇之下。