衛(wèi)生部部長陳竺日前在2012中國衛(wèi)生論壇上發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》?！秷蟾妗分赋?，到2020年，我國衛(wèi)生總費用占GDP比重將達6.5%-7%，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構中所購買的藥品價值中民族企業(yè)占80%以上，耗材和器械價值中民族企業(yè)占50%以上。   　　民族醫(yī)藥和器械獲扶持   　　“健康中國2020”提出了逾20項行動計劃。其中，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃明確表示，將抓住國家振興重點行業(yè)的機遇，把抓醫(yī)改促內(nèi)需與相關行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃結合起來；統(tǒng)籌兼顧健康領域的消費需求和投資需求。國家將定期發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，使其與國家財政、稅收、資源與環(huán)境保護等相關政策相協(xié)調(diào)。   　　《報告》指出，將振興民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，保障質(zhì)優(yōu)價廉藥品的供給。鼓勵、扶持、造就一批通過國際cGMP認證的國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)；研發(fā)一批質(zhì)優(yōu)價廉，方便安全的基本藥物；自主創(chuàng)新若干項具有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)藥技術，迅速提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。   　　除了藥物之外，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也將得到扶持?！秷蟾妗分赋?，將調(diào)整和振興醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，拉動相關產(chǎn)業(yè)增長。重點開發(fā)和配置面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的適宜技術；面向基本醫(yī)療需求，重點研發(fā)綜合性醫(yī)院常用的大型醫(yī)用設備和高值耗材；面向未來，研發(fā)具有重大科技創(chuàng)新，具有產(chǎn)業(yè)化前景的高科技項目。   　　《報告》強調(diào)，將設立210個專項基金。其中，100個項目資助醫(yī)用耗材的研發(fā)，每個項目0.2億元；100個項目資助醫(yī)療器械的研發(fā)，每個項目0.5億元；10個項目資助大型醫(yī)療儀器的研制，每個項目3億元。   　　考核指標顯示，至2020年，我國各級醫(yī)療衛(wèi)生機構中所購買的藥品價值中民族企業(yè)占80%以上，耗材和器械價值中民族企業(yè)占50%以上，較目前水平有較大幅度提升。   　　醫(yī)療控費和支付改革并重   　　據(jù)介紹，未來幾年，我國將完善醫(yī)療機構經(jīng)濟補償政策，規(guī)范、合理確定醫(yī)療服務價格，探索醫(yī)院收付費方式改革，調(diào)動醫(yī)療機構自覺控制費用的積極性，控制不合理醫(yī)藥費用的增長。   　　其中的工作重點包括，理順醫(yī)藥價格體系；實行差別差率，鼓勵醫(yī)療機構使用質(zhì)優(yōu)價廉的藥品；加強對醫(yī)療機構的財務監(jiān)管和運行監(jiān)督。在探索支付制度改革方面，將探索改變醫(yī)院的收（付）費方式，研究按病種收（付）費，探索按人頭付費、總額預付等其他收付費方式等。   　　瑞銀證券醫(yī)藥行業(yè)分析師季序我對中國證券報記者表示，預計未來3-5年醫(yī)療支出增速將逐步從30%降至20%左右。在未來的醫(yī)藥行業(yè)投資中，應重點關注“醫(yī)保控費和進口替代”主線，特別要關注醫(yī)?？刭M的長期趨勢。根據(jù)海外經(jīng)驗和國內(nèi)情況，預期國內(nèi)付費制度改革將分三步走，從2012年開始總額預付和控制會加快推動，當越來越多的地區(qū)感受到醫(yī)保支付壓力時，總額預付最容易推廣。同時取消藥品加成和調(diào)高服務價格，通過對醫(yī)院收入結構的調(diào)整去控制不合理用藥和過多用藥。   　　而針對藥品供應保障和合理用藥，《報告》也重點提及，指出將建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系；完善藥物臨床使用的監(jiān)測和信息反饋制度；規(guī)范臨床用藥行為；推行《國家處方集》，促進國家基本藥物制度的落實，提高臨床合理用藥水平。并將對藥品收入占醫(yī)院收入比例，抗菌藥物占藥品總收入比例、抗菌藥物使用率、抗菌藥物使用強度等設立考核指標。   　　在藥品現(xiàn)代流通體制方面，未來幾年將按照更為嚴格的藥品流通全過程可追溯體系和標準體系，規(guī)范藥品市場秩序。改革現(xiàn)有的藥品集中招標采購制度，完善藥品流通的法律法規(guī)。