作者：姜葳T|T

    城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)保有什么新政策？《政府工作報告》提了大方向：“建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度，深化總額預(yù)付等醫(yī)保付費制度改革”。昨天，市人保局相關(guān)負責(zé)人對記者做了具體的解讀。

    今年，包括“一老一小”和無業(yè)殘疾人在內(nèi)的參保人員將可享受相當(dāng)于“二次報銷”的“城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)?！?。居民醫(yī)保參保人員如患癌癥等10種大病，在現(xiàn)有報銷基礎(chǔ)上如個人負擔(dān)超過2萬元，還可以按照一定比例再次報銷。目前包括起付線、報銷比例等具體方案已提交政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，預(yù)計年內(nèi)即可推行實施。

    去年，國家發(fā)改委、人保部、衛(wèi)生部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》，將在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合基礎(chǔ)上引入商業(yè)保險，對醫(yī)保報銷后個人負擔(dān)部分進行二次報銷，報銷比例將不低于50%。意見要求各地因地制宜推出新政，報銷比例將按醫(yī)療費用高低分段計算，原則上醫(yī)療費用越高報銷比例越高。所謂“居民大病醫(yī)?！笔侵冈诔青l(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合現(xiàn)有報銷基礎(chǔ)上，對重大疾病給參保人帶來的過重醫(yī)療負擔(dān)進行“二次報銷”。參保對象是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保(合)人。

    記者另從市政府多個部門獲悉，“城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)?！钡木唧w方案已經(jīng)制定完畢，正在協(xié)調(diào)和審批之中。與去年傳出的消息略有不同的是，大病醫(yī)保將從城鎮(zhèn)居民起步，逐步擴大到新農(nóng)合的參合人，今后或?qū)⒒菁搬t(yī)保覆蓋面最廣的在職和退休職工；而不是“一步到位”地全覆蓋。

    市人保局去年的工作計劃曾提到建立“重特大病的補充醫(yī)療辦法”，重點解決患惡性腫瘤、白血病、器官移植等若干重大疾病參保人員在基本醫(yī)保制度內(nèi)醫(yī)療費用負擔(dān)過重的問題，緩解“因病致貧”、“因病返貧”的家庭負擔(dān)。最新的消息稱，本市擬“將患10種重大疾病個人負擔(dān)超2萬元的參保人員納入大病醫(yī)保范圍，減輕參保人員醫(yī)療負擔(dān)”。

    由于具體方案尚待通過審批，報銷比例還未最終確定。不過按照去年人保部等六部委聯(lián)合下發(fā)的意見，各地具體報銷政策可因地制宜，但實際支付比例應(yīng)不低于50%；并且按醫(yī)療費用高低分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高，以“力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”。

    ■報告解讀

    市第一福利院將改擴建

    報告原文：培育一批養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展康復(fù)型、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，新建養(yǎng)老床位1萬張。

    解讀：市民政局

    北京市養(yǎng)老床位數(shù)只有8.2萬張，百名老人擁有養(yǎng)老床位不到3張，與發(fā)達國家5-7張有著明顯的差距。今后幾年將通過土地供應(yīng)、稅費減免等優(yōu)惠政策，平均每年新增1萬張養(yǎng)老床位，力爭到2015年，全市養(yǎng)老床位達到12萬張，每百名老人擁有床位達到3.8張。

    還將通過土地供應(yīng)、稅費減免、信貸支持等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育一批養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和龍頭企業(yè)。市發(fā)改委已安排投資10億元，用于北京市第一福利院改擴建、市南城養(yǎng)老院新建工程、北京老年醫(yī)院和一批社會辦養(yǎng)老機構(gòu)等項目建設(shè)，還將支持各區(qū)縣建有一所400張以上床位的公益性養(yǎng)老設(shè)施。

    殘疾人服務(wù)實現(xiàn)“一卡通”

    報告原文：實施殘疾人服務(wù)“一卡通”工程，加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

    解讀：市殘聯(lián)

    “一卡通”是即將開發(fā)的殘疾人身份認證，卡中記錄有殘疾人的具體信息。目前，殘疾人乘公交時需要出示殘疾證才能享受免費政策，很多殘疾人擔(dān)心受到歧視而不愿意出示殘疾證。為了讓更多的殘疾人能平等地融入社會，民政局和經(jīng)信委等單位正在研究殘疾人專用的一卡通，發(fā)卡后殘疾人可以像普通人一樣刷卡乘公交，而不必再出示殘疾證。年內(nèi)，本市近42萬持證殘疾人有望獲得“一卡通”，享受免費乘公交、免費游覽公園和免費上網(wǎng)等貼心服務(wù)了。

    今年還將制定出臺殘疾兒童免費康復(fù)、成年殘疾人康復(fù)補貼等政策。同時，為2萬名盲人配發(fā)生活安全輔具包，為3.7萬聽力殘疾人配發(fā)燃氣報警器。

    保障房今年竣工7萬套

    報告原文：加大住房保障力度，重點發(fā)展公租房、限價房，探索建立保障與市場結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套。完成1000萬老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè)、長辛店等五片棚戶區(qū)改造。

    解讀：市住建委

    本市將大力發(fā)展公租房，將保障房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)從“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，未來5年全市新開工建設(shè)住房中，保障房將占到60%，公租房將占到公開配租配售保障性住房的60%。

    按照規(guī)劃，北京將增加保障房土地供應(yīng)量，優(yōu)先安排保障房供地，供地計劃單獨列出，供地指標(biāo)分解落實到區(qū)縣，各類保障房分別列明。全市將安排住宅供地的50%以上用于保障房建設(shè)，保障房用地實行“凈地”供應(yīng)，在供應(yīng)前要完成征地、拆遷及地上物清理，具備“當(dāng)年供地、當(dāng)年開工”條件。

    同時，商品住宅用地原則上配建保障房比例不低于30%，軌道交通等周邊配建比例還要提高。

    去年底，長辛店棚戶區(qū)改造組織完成入戶摸底調(diào)查工作，同時完成改造區(qū)域及周邊133公頃土地的權(quán)屬調(diào)查、宅基地統(tǒng)計和集體土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)確定工作，并委托專業(yè)機構(gòu)進行棚戶區(qū)改造區(qū)域城市設(shè)計工作，初步研究制定了棚戶區(qū)改造征收補償政策。改造所需57萬平方米安置房源實現(xiàn)項目落地，已實現(xiàn)28萬平方米安置房的開工任務(wù)。

    “十二五”期間，本市計劃建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番。全市要竣工保障房70萬套，對符合保障條件的申請家庭做到“應(yīng)保盡?！?。其中，公開配租配售50萬套，首都功能核心區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造等定向安置住房有50萬套，發(fā)放租金補貼家庭10萬戶。

    公租房租金不會輕易調(diào)價

    報告原文：完善公租房租金定價和分檔補貼政策，減少承租家庭租金支出。

    解讀：市住保辦

    公租房的定價遵循市場定價、分檔補貼、住補分離等原則，同時不會輕易調(diào)價。

    公租房的項目租金將根據(jù)建設(shè)、運營、管理成本，結(jié)合該項目所在地周邊同地段、同類型的普通商品住房市場租金價格來確定，邀請具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行專業(yè)測評，根據(jù)一年平均租金情況來測定市場租金。

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