按計(jì)劃，2013年，廣藥集團(tuán)要完成重要轉(zhuǎn)型——重組上市。重組后，廣藥集團(tuán)將橫跨滬、深、港三地交易所，成為全國(guó)首例。   　　重組方案已醞釀近三年，但無(wú)奈廣藥集團(tuán)一直官司纏身，新聞不斷，重組方案被迫一拖再拖。   　　2012年年底，廣藥集團(tuán)重組方案終于獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，得以啟動(dòng)。按照方案，廣藥集團(tuán)將以白云山為核心品牌，打造“大南藥”；以王老吉為核心品牌，打造“大健康”。   　　但現(xiàn)實(shí)是，“大”字之下，隱憂重重。   　　3月26日，廣藥集團(tuán)“涉毒山銀花”事件令公眾震驚，家庭常備用藥維C銀翹片成為含砷、汞的毒藥。   　　“涉毒山銀花”暴露出廣藥集團(tuán)的“外包”存在重重隱患：廣藥集團(tuán)擁有近30家成員企業(yè)，子公司和三級(jí)子公司眾多，外包和代工環(huán)節(jié)復(fù)雜，為廣藥集團(tuán)提供原材料、生產(chǎn)、加工和服務(wù)的企業(yè)更是難以計(jì)數(shù)，如此大的攤子，如何實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管控？   　　“大”字戰(zhàn)略之下，過(guò)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和良莠不齊的代工廠都成為隱患滋生的溫床。   　　與此同時(shí)，外界的另一個(gè)擔(dān)心是，外包會(huì)否成為企業(yè)規(guī)避責(zé)任的避風(fēng)港。   　　廣藥集團(tuán)副總經(jīng)理、廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)倪依東日前接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“雖然我們制定了標(biāo)準(zhǔn)，在合同上也作了約定，但不同企業(yè)有不同的利益驅(qū)使，如何約束，避免非法行為是需要多方面努力的。”   　　“涉毒山銀花”有多毒？   　　替代物的成本低6～7倍；藥效幾乎全無(wú)；但有巨毒。   　　3月26日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》爆出驚人消息：廣藥集團(tuán)子公司廣西盈康藥業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“廣西盈康”）生產(chǎn)的維C銀翹片出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題：用山銀花的枝梗替代山銀花花冠，且山銀花經(jīng)過(guò)工業(yè)硫磺熏蒸，含劇毒砷汞殘留。   　　作為家庭常備用藥，維C銀翹片的“安全隱患”引發(fā)轟動(dòng)。3月28日，廣西食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，因藥材原料存疑，廣西盈康已全廠停產(chǎn)配合檢查，倉(cāng)庫(kù)中的維C銀翹片已被就地封存，暫停銷售。   　　但令外界不解和吃驚的是，當(dāng)事方對(duì)此事的回應(yīng)態(tài)度和處理對(duì)策：廣西盈康和廣藥集團(tuán)不僅沒(méi)有迅速做出道歉、追責(zé)和產(chǎn)品召回的反應(yīng)，而且還先后公開(kāi)表態(tài)，表示制造銀翹片半成品銀翹干膏的供貨商——廣東寶山堂制藥有限公司（下稱“寶山堂”）未按合同履行供貨要求，如有問(wèn)題應(yīng)追責(zé)寶山堂的責(zé)任。   　　“我們?cè)诤贤懈s定，用山銀花的花冠。”廣藥集團(tuán)副總經(jīng)理、廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)倪依東在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“寶山堂不僅有供應(yīng)制藥企業(yè)的渠道，本身也有供應(yīng)食品的渠道，山銀花枝梗是可以用來(lái)做食品的，它到底有沒(méi)有混淆提取物，我們現(xiàn)在正在調(diào)查。”   　　作為中藥原材料，山銀花的主要功能是清熱解毒，疏散風(fēng)熱，多用于治療風(fēng)熱感冒、癰腫療瘡。“但山銀花的枝葉幾乎是沒(méi)有藥效的。”中藥材天地網(wǎng)副總經(jīng)理賈海彬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)，“山銀花干花為60元～70元/千克，山銀花枝梗的價(jià)格不到10元/千克。”   　　“在調(diào)查期間不應(yīng)該下太多的結(jié)論，如果結(jié)果是對(duì)方?jīng)]有按合同履行，那么責(zé)任應(yīng)該在對(duì)方。”倪依東表示，寶山堂是否按合同履約，廣西食品藥品監(jiān)督管理局以及廣東省揭陽(yáng)市政府相關(guān)部門正在核查。   　　隨后媒體又報(bào)道稱，被查出“涉毒山銀花”的寶山堂不僅提供中藥提取物，還是專業(yè)生產(chǎn)各種涼茶沖劑的廠家。因此，有消息稱，廣藥集團(tuán)生產(chǎn)的王老吉有可能使用“涉毒山銀花”替代金銀花。對(duì)此，廣藥集團(tuán)表示，“不作任何回應(yīng)。”   　　中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張俊修曾公開(kāi)表示，目前市場(chǎng)上存在以山銀花來(lái)代替金銀花的情況。   　　“用山銀花替代金銀花可以降低成本，山銀花干花為60元～70元/千克，金銀花在120元/千克以上。”賈海彬介紹兩者之間的成本相差近一倍。   　　此外，山銀花種植范圍大，產(chǎn)量高。“山銀花畝產(chǎn)量達(dá)200～300千克，是金銀花畝產(chǎn)的兩倍。”賈海彬介紹說(shuō)，“全國(guó)金銀花年需求量為干花3萬(wàn)噸左右，而真正的金銀花只有8000噸。”   　　王老吉涼茶的金銀花從何采購(gòu)？能否保質(zhì)保量呢？倪依東表示，“王老吉涼茶的原材料采購(gòu)都是來(lái)自全國(guó)各地，金銀花是山東、河北比較多，雞蛋花以進(jìn)口為主，在泰國(guó)、馬來(lái)西亞比較多，涼粉草、仙草在兩廣比較多”。具體的原料采購(gòu)指標(biāo)“不太清楚，需要問(wèn)具體的人員”。   　　截至記者發(fā)稿前（4月3日），廣西食品藥品監(jiān)督管理局仍未公布此次“涉毒山銀花”檢測(cè)結(jié)果。   　　如果檢測(cè)結(jié)果證明產(chǎn)品確實(shí)有質(zhì)量問(wèn)題，廣藥集團(tuán)是否會(huì)考慮產(chǎn)品召回呢？倪依東并沒(méi)有給出明確的答案，只是表示，“我們一定會(huì)認(rèn)真地對(duì)待，而且會(huì)對(duì)所有的消費(fèi)者負(fù)責(zé)”。“負(fù)責(zé)”將以何種方式體現(xiàn)，他沒(méi)有作進(jìn)一步說(shuō)明。   　　中藥標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致檢測(cè)執(zhí)行難   　　“中藥檢測(cè)方法主要依賴專家觀察、品嘗等人工方法”   　　來(lái)自寶山堂的“涉毒山銀花”賣給了廣西盈康，用來(lái)制成維C銀翹片，據(jù)廣西盈康公布的信息顯示，“一天生產(chǎn)可能6萬(wàn)多到7萬(wàn)多瓶”。這樣大量的產(chǎn)品，如何檢測(cè)它的成分？   　　“干花也好，桔梗也好，在加工時(shí)要磨制成粉，再蒸餾提取，最后交出的產(chǎn)品是銀翹干膏，肉眼是看不出來(lái)具體成分的。”賈海彬分析說(shuō)。   　　事發(fā)之后，廣西盈康的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示“非常震驚”。他稱，廣西盈康對(duì)寶山堂供應(yīng)的相關(guān)材料進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)結(jié)果一直是符合要求的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。   　　如果藥品原材料以次充好，但“檢測(cè)結(jié)果符合要求”的說(shuō)法是否成立呢？中國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)中藥資源學(xué)專家魏德云在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“有可能成立。”   　　一直以來(lái)，《中國(guó)藥典》是我國(guó)中藥標(biāo)準(zhǔn)體系的唯一法律依據(jù)，但《中國(guó)藥典》主要在原材料使用和飲片標(biāo)準(zhǔn)上有所限定，在中藥加工環(huán)節(jié)，仍存在很多盲點(diǎn)和灰色地帶，中藥產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)主要還是依賴企業(yè)自查和藥監(jiān)管理部門的監(jiān)查通報(bào)。   　　中藥標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失一直是制約中藥行業(yè)發(fā)展的重要因素。魏德云分析說(shuō)，尤其在半成品加工環(huán)節(jié)，廣西盈康無(wú)法通過(guò)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)指標(biāo)來(lái)確定有效成分的含量。“目前，中藥的主要檢測(cè)方法還是依賴人工檢測(cè)，就是有經(jīng)驗(yàn)的專家通過(guò)觀察、品嘗等辦法判斷原材料的好壞，至于有毒添加物，更是沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的檢測(cè)辦法。”   　　那么，維C銀翹片在出廠時(shí)能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？“中成藥的出廠檢驗(yàn)指標(biāo)也只能檢查主要成分。”魏德云認(rèn)為，作為知名藥企，廣藥集團(tuán)應(yīng)該不會(huì)因?yàn)槌杀究刂贫鴲阂庠旒?，更多可能是中間商違規(guī)供藥，廣藥集團(tuán)因監(jiān)管不嚴(yán)而遭受牽連。   　　比以次充好更嚴(yán)重的是工業(yè)硫磺熏蒸。為防止藥材腐爛和蟲(chóng)蛀，藥材種植戶會(huì)通過(guò)“土辦法”、“傳統(tǒng)工藝”進(jìn)行藥材保存初加工，多年來(lái)，花類藥材熏硫磺已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象，同樣被硫磺熏蒸的還有菊花、藏紅花、三七花等。   　　國(guó)家藥典委員會(huì)制定了《中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)版），要求中藥材及飲片中二氧化硫殘留限度值不得超過(guò)400 mg/kg。這一規(guī)定明確了硫磺熏蒸屬于非法加工手段。   　　但現(xiàn)實(shí)是，目前并沒(méi)有更好的替代技術(shù)，如果嚴(yán)控硫磺熏蒸，藥品產(chǎn)量會(huì)大大降低，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，限量標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高，不現(xiàn)實(shí)。因此，限量標(biāo)準(zhǔn)于2011年6月和2012年4月兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)都引起了較多爭(zhēng)議，中藥材唯一的標(biāo)準(zhǔn)始終難以實(shí)施。   　　“硫磺本身也是一種藥材，它屬于礦物藥材。”廣藥集團(tuán)副總經(jīng)理倪依東表示，“中藥加工中采用硫磺熏蒸是普遍存在的，我不能說(shuō)它一定合理，但是我相信它是一個(gè)事實(shí)，既然是事實(shí)就有它的原因，應(yīng)該慎重對(duì)待，哪些是可以規(guī)避的，哪些是應(yīng)該禁止的，應(yīng)該做出原則規(guī)定，無(wú)論是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局還是各個(gè)省市的藥監(jiān)部門，都應(yīng)該慎重地去了解情況，然后根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的要求。”   　　倪依東認(rèn)為，國(guó)家一些相應(yīng)的法律法規(guī)在制定的過(guò)程中有時(shí)限性，制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間和行業(yè)通行的處理辦法之間有時(shí)間差。“標(biāo)準(zhǔn)能否執(zhí)行得了，應(yīng)該客觀看待。”   　　硫磺熏蒸也有等級(jí)之分，“硫磺分食品級(jí)和工業(yè)級(jí)，食品級(jí)可以防腐漂白，主要用于干果加工，工業(yè)級(jí)主要用于制造，二者含量不同、精細(xì)要求也不同。”魏德云介紹說(shuō)，二者價(jià)格差距較大，食品級(jí)的粉末狀硫磺2000元～3000元/噸，工業(yè)級(jí)的顆粒硫磺1300元/噸左右。   　　“工業(yè)硫磺中常含有砷、汞等有毒重金屬，食用是有危害的。”魏德云表示，藥材經(jīng)過(guò)硫磺熏蒸后，二氧化硫和砷、汞的含量會(huì)非常高，而砷、汞都是劇毒，是砒霜的主要組成部分。“二氧化硫會(huì)造成呼吸道系統(tǒng)損傷，砷中毒會(huì)導(dǎo)致腸胃道血管損傷，汞中毒會(huì)導(dǎo)致口腔發(fā)炎、肌肉震顫和精神失常等。重金屬一旦進(jìn)入體內(nèi)，很難排出，會(huì)造成沉積。”