絡(luò)。”一位消息人士8日告訴記者。

    上述消息人士透露，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案(定機構(gòu)、定職能、定編制)已形成并在內(nèi)部傳達(dá)，只等國務(wù)院相關(guān)部門簽署就能公布于眾，各地食品藥品監(jiān)管部門的改革也將緊鑼密鼓地展開。

    記者了解到，2010年至今，四個地區(qū)進(jìn)行了食品安全監(jiān)管改革試點，即將食品、藥品監(jiān)管職能整合在一起，解決食品監(jiān)管“九龍治水”的局面。

    廣東深圳、順德在市場監(jiān)督管理局下設(shè)立食品安全監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)食品安全地方性法規(guī)，承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任和食用農(nóng)產(chǎn)品(含食用水產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。

    陜西省渭南市將農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門有關(guān)食品安全的職能和人員劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)管部門，整合上述部門行政許可事項、執(zhí)法職能和技術(shù)資源。

    天津市濱海新區(qū)搞職能整合，明確將食品監(jiān)管從四段式精簡為兩段，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理。

    “順德和深圳模式將所有產(chǎn)品的安全放在一個市場管理局里監(jiān)管，而對食品劃出的部門太狹小。渭南模式將所有涉及食品的部門全整合在一起、動作很大，但要讓全國照搬這一模式比較難?！鄙鲜鱿⑷耸空f，天津濱海新區(qū)模式獲得了國家不少部門的認(rèn)可，也與兩會公布食藥監(jiān)管大部制改革的步調(diào)一致。目前，各省市食品藥品監(jiān)管部門都前往濱海新區(qū)調(diào)研，參照天津濱海新區(qū)模式進(jìn)行改革。

    據(jù)天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長張鐵軍介紹，2010年，天津市濱海新區(qū)將原來由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工商部門負(fù)責(zé)的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。其次，建立完善食品藥品來源追溯機制，加強食品藥品原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場流通和消費使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來源清楚、去向明確、過程連續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題可及時追根溯源。

    “改革后，機關(guān)內(nèi)設(shè)九個處室，下設(shè)六個分局；成立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，在編和聘用人員加起來一共300人?！彼f。

    除了整合外，天津濱海新區(qū)的一大特點是設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。

    張鐵軍說，濱海新區(qū)27個街(鎮(zhèn))設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)管站，設(shè)專職協(xié)管員；在351個居(村)設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)控點，設(shè)兼職信息員。“全區(qū)垂直管理、區(qū)域局隊合一(行政管理機構(gòu)與專業(yè)執(zhí)法隊伍結(jié)合)、監(jiān)管派駐街鎮(zhèn)、覆蓋延伸村居的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使食品藥品監(jiān)管在最基層得到有效覆蓋。”他說。

    天津市濱海新區(qū)常住人口為248萬人，食品藥品監(jiān)管人員占全區(qū)人口配比達(dá)到了萬分之一點二左右。

    “沒有最基層的食品監(jiān)督人員，小作坊、小飯店根本無法管理。”江蘇省南京市一區(qū)藥監(jiān)局人員告訴記者，該區(qū)藥監(jiān)局與街道辦事處合作，街道派出協(xié)管員巡查各個食品店和商販，“協(xié)管員一句話頂上一堆文件材料”。

    同樣，在食藥改革試點的城市也都建立了基層食品安全監(jiān)管體系。

    記者了解到，渭南市食品安全監(jiān)管人員1915人，在所有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立96個食品藥品監(jiān)督管理所，使得食品藥品監(jiān)管人員占全市人口配比達(dá)到了萬分之三點五左右。

    但是，專家指出，天津濱海新區(qū)模式在全國推廣可能將面臨四大挑戰(zhàn)。

    首先，能否配備大量從業(yè)人員。張鐵軍指出，承接食品安全監(jiān)管職能后，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門面臨的轄區(qū)范圍大、行業(yè)領(lǐng)域廣、相對人數(shù)量多、生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低等現(xiàn)狀，食品藥品監(jiān)督管理局針對不同機構(gòu)特點，采取靈活措施，加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)，但目前人員仍然不足。

    其次，濱海新區(qū)政府投巨資，利用信息化手段，推動食品藥品“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。全國各地財力不一地區(qū)，是否都能利用信息化監(jiān)管手段？

    再次，農(nóng)村食品安全點多面廣是監(jiān)管難點。

    四是能否堅持政策的可持續(xù)性?！盀I海新區(qū)模式是參照美國食品藥品監(jiān)管的一種模式。如果政府全國推廣這一模式，是否能堅持十年不變、二十年不變、甚至三十年不變？這樣才能讓食品藥品監(jiān)管體制具有延續(xù)性?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，地方食品監(jiān)管經(jīng)歷了地方防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)局等不斷變動時期，造成了人員、政策等方面的不連續(xù)性。

責(zé)任編輯：張弛

免責(zé)聲明:凡注明來源本網(wǎng)的所有作品，均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，歡迎轉(zhuǎn)載，注明出處。非本網(wǎng)作品均來自互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。

> 您可能還會關(guān)注的

• 制藥工業(yè)-資訊
• 制藥工業(yè)-供應(yīng)
• 制藥工業(yè)-求購

·食藥監(jiān)管有望得到強化 監(jiān)管新體...·食藥監(jiān)管大部制 專家指效率與部...·國務(wù)院機構(gòu)改革重點：食藥監(jiān)管醞...·公立醫(yī)院改革濱海模式引發(fā)思辨如...·“濱海模式”：局部改革的觀照樣...·“十二五”食藥監(jiān)管將接受全新考...·廣東省食藥監(jiān)管“十二五”開局良...·福建穩(wěn)步推進(jìn)新修訂藥品GMP實...·楊千嬅急病入院 傳因操勞過度·上海披露H7N9四歲患兒康復(fù)全...·女孩在男友家門口服毒自殺 兩次...·上海一H7N9死者家屬向醫(yī)院索...

十大評選人物訪談熱點事件更多>>