“2013年第一季度，共監(jiān)測到虛假違法中醫(yī)醫(yī)療信息739條次。其中，99%以上為變相廣告。”國家中醫(yī)藥管理局辦公室主任王煉在該局日前在京召開的中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測工作新聞通氣會上說。

 

　　據(jù)介紹，2008年以來至2012年底，國家中醫(yī)藥管理局通過監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告9914條，全國共警告、批評教育及處罰醫(yī)療機構(gòu)534家，撤銷中醫(yī)《醫(yī)療廣告審查證明》82家，停業(yè)整頓324家，吊銷143家醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)涉案診療科目，取締13家。此外，針對互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)中醫(yī)網(wǎng)站進行監(jiān)測，鎖定了17批虛假網(wǎng)站名單，670家網(wǎng)站被相關(guān)部門關(guān)閉。王煉表示，通過嚴格整治，與前幾年相比，虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的數(shù)量有了明顯的下降。 

 

　　但是從監(jiān)測結(jié)果來看，虛假違法廣告的發(fā)布又出現(xiàn)了一個新動向：“由以前經(jīng)過審批的有醫(yī)療廣告審查證明的真正的廣告，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N變相廣告。這些變相廣告大多以新聞報道、講座、講壇等方式來發(fā)布。”國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長麻穎說，這種變相廣告以新聞報道的形式，介紹治療方法或是專家、技術(shù)，有的以專門的版面連篇累牘，還包括病例、照片和各種獲獎的宣傳等。變相廣告繞過了管理部門的監(jiān)管，以新聞、資訊等形式出現(xiàn)，給人的感覺不是廣告，具有很大的欺騙性和危害性。

 

　　麻穎總結(jié)了虛假違法中醫(yī)藥廣告的八個特征：一是機構(gòu)顯赫，專家權(quán)威。把醫(yī)療機構(gòu)夸大成“衛(wèi)生部××局”、“××機關(guān)下屬單位”等，所謂專家通常是“政府津貼獲得者”、“獲得國際大獎”等，以騙取患者的信任。二是講專治善治疑難病癥。虛假醫(yī)療廣告的重點通常放在疑難病、多發(fā)病和老年病的治療上，因為這類疾病患者群體較大，疾病的治療確實有一定難度。三是介紹療效。通常有“療效確切”，“××天治愈、無效退款”等承諾性語言。四是廣告語言夸張、絕對，聲稱“多少天治愈，多少天可以不吃降糖藥、降壓藥”等情況比較普遍。五是宣傳中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的時候，通常號稱“技術(shù)領(lǐng)先，方法獨特”，并混以“納米技術(shù)、基因、多靶點”等前沿技術(shù)詞匯，以及中醫(yī)“雙向調(diào)節(jié)”，“有病治病、無病強身”等語言。六是花樣翻新，規(guī)避監(jiān)管。不直接做廣告，而是通過采取講座、講壇、健康咨詢等欄目的形式來發(fā)布虛假信息，以規(guī)避檢查。七是以解放軍、武警的醫(yī)療機構(gòu)名義發(fā)布廣告，用中醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的專家、醫(yī)生及患者的名義做形象證明。八是在報紙、刊物上做一個很小、很不顯眼的廣告，留下網(wǎng)址，然后在網(wǎng)上進行配合。打開網(wǎng)址以后，可見各種轟炸式的宣傳，而且多以患者的名義、網(wǎng)友的名義對療效進行肯定，具有很大的欺騙性和誘惑力。

 如何扼住違法中醫(yī)藥廣告的“七寸”

 

　　為了整治虛假違法醫(yī)藥廣告，由國家工商總局、中宣部、國務院新聞辦、工信部、國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局八部門聯(lián)合開展的為期3個月的專項行動已經(jīng)自4月下旬開始。

 

　　事實上，虛假違法中醫(yī)藥廣告屢禁不止，變相廣告大行其道，相關(guān)媒體起著關(guān)鍵作用。有人甚至說，管住媒體，就是扼住了違法醫(yī)藥廣告的“七寸”。對此，王煉表示，國家對發(fā)布醫(yī)療廣告有一套嚴格的審查和審批程序，但是在查處過程中發(fā)現(xiàn)，通過審批的廣告和最后播出來的廣告是不一致的，“這個問題就出在最后一個環(huán)節(jié)——刊載廣告的媒體上。”他說，大部分媒體還是對人民群眾負責的，特別是一些權(quán)威部門的權(quán)威媒體。打擊虛假中醫(yī)藥廣告，要形成全社會共同關(guān)注、多部門聯(lián)動的機制，特別是媒體的自律作用非常重要。 

 

　　“準確地發(fā)布醫(yī)療廣告，向老百姓宣傳正確的方法和資源，對治療疾病、保證健康具有積極的意義。反過來，如果不負責任地刊發(fā)虛假違法廣告，實際上是對人民群眾健康的威脅，對媒體的公信力會產(chǎn)生負面影響。”麻穎說。

 

　　很多人發(fā)現(xiàn)，虛假違法醫(yī)藥廣告特別喜歡打著中醫(yī)的旗號夸大宣傳，號稱可以治療腫瘤、糖尿病、高血壓等。這一方面反映了人們希望通過中醫(yī)中藥解決病痛的需求，使違法廣告有了可乘之機；另一方面也說明老百姓信任中醫(yī)藥，對中醫(yī)藥有著很深的情結(jié)。因此，國家中醫(yī)藥管理局決定，將發(fā)揮主流媒體的正能量，傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的正確信息，滿足人民群眾的需要。“繼續(xù)推進中醫(yī)藥科普宣傳、科普巡講活動和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的建設；與主流媒體合作，開設中醫(yī)藥專欄節(jié)目，使民眾了解掌握科學、真實、準確的中醫(yī)藥基本知識，尤其是養(yǎng)生保健類知識；同時加強對各種信息媒體的監(jiān)測，與相關(guān)主管部門溝通合作，對有關(guān)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健信息進行篩選，慎重報道，遏制劣質(zhì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健類信息泛濫的勢頭，規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健市場。”王煉說。

 

　　如同網(wǎng)絡反腐一樣，整治打擊虛假違法中醫(yī)藥廣告，發(fā)揮群眾的監(jiān)督、舉報作用非常重要。那么，普通老百姓如何判斷廣告中的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)是否正規(guī)、是否具有診療資格呢？據(jù)麻穎介紹，醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)都是經(jīng)過嚴格審批的，在政府網(wǎng)上都有公示。比如查詢某某醫(yī)院是否經(jīng)過了政府的批準，可以查詢政府網(wǎng)站或者電話咨詢。另外，按要求醫(yī)療機構(gòu)應該把它的執(zhí)業(yè)證擺放在一定的位置。大的醫(yī)院鑒別起來很容易，對一些近年來新成立的醫(yī)療機構(gòu)，可以到政府網(wǎng)站進行查詢，包括廣告中涉及的一些執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格，都可以通過政府的官方網(wǎng)站查到。如果在政府網(wǎng)站上沒有查到廣告中的機構(gòu)或個人，就要提高警惕，加以防范或進行舉報。

 

　　根據(jù)法律規(guī)定，工商部門有權(quán)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行處罰；對于中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，可以向國家中醫(yī)藥管理局或者各省衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門進行舉報；另外，涉及刑事案件、造成很大損失甚至形成詐騙的，也可以向公安部門報案。

 

　　據(jù)了解，國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站已經(jīng)對各地中醫(yī)醫(yī)療廣告審批情況進行了在線鏈接，以方便群眾查詢并了解相關(guān)信息