葛蘭素史克（GSK）涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪遭北京、上海、長沙等多個(gè)地方公安機(jī)關(guān)調(diào)查一案，近日正在全行業(yè)進(jìn)一步發(fā)酵。
7月2日，外電消息指中國警方已拘捕GSK部分員工，另外業(yè)內(nèi)再傳有2家跨國藥企被查。
GSK相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱無法回應(yīng)是否有員工被捕一事，公司正在配合政府部門的調(diào)查，但目前尚無需要披露進(jìn)一步的消息。隨著遭調(diào)查范圍的擴(kuò)大，各方已開始將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移至跨國藥企在華涉嫌行賄事件層出不窮的原因。有法律界人士則指，對(duì)跨國藥企在華商業(yè)賄賂問題處罰力度不夠或是原因之一。
GSK被指案情復(fù)雜
6月28日，長沙警方透過“長沙警事”官微的消息，令GSK此前被傳的在華行賄問題進(jìn)一步被放大。
依照長沙警方的說法，葛蘭素史克（中國）投資有限公司有關(guān)高管人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，正在接受長沙市公安機(jī)關(guān)調(diào)查。不過，GSK中國區(qū)隨后向南都記者披露，公司一切工作照常進(jìn)行。GSK公關(guān)部一位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，6月27日有相關(guān)政府部門人員到訪了公司在北京和上海的辦公室，但“并不清楚他們來訪的目的”。
7月1日，長沙市公安局已向媒體表示，該案情況比較復(fù)雜，GSK有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪“正在配合接受調(diào)查”。7月2日更有外電指“中國警方已拘捕GSK部分員工”。
藥企在華行賄并非個(gè)案
依照此前《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，GSK在今年年初就已收到了匿名舉報(bào)信。據(jù)舉報(bào)人指控，從2004年到2010年，中國銷售人員大范圍賄賂醫(yī)生，以開具該公司產(chǎn)品的藥方，而且某些情況下所開的藥被用于了非獲批病癥（即被明令禁止的“超適應(yīng)證推廣”）。
不過，在北京、上海、長沙三地警方展開調(diào)查前2周，GSK還公開指出，經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，公司并未發(fā)現(xiàn)其在中國的業(yè)務(wù)有任何腐敗或是行賄的證據(jù)。GSK方面的發(fā)言人表示，贊助相關(guān)人士參加學(xué)術(shù)會(huì)議并不是不恰當(dāng)?shù)男袨椋珿SK會(huì)遵照中方和美方的規(guī)定，不推廣未獲得臨床認(rèn)證的藥物。同時(shí)，GSK也強(qiáng)調(diào)了跨國醫(yī)藥公司在中國的難處：“因?yàn)橹袊尼t(yī)保系統(tǒng)是由國家控制，因而有贊助和送禮的傳統(tǒng)和風(fēng)氣”。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在GSK之前，強(qiáng)生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華涉嫌行賄風(fēng)波。而就在GSK出事后，業(yè)內(nèi)又爆包括柯惠醫(yī)療等兩家跨國藥企亦已在接受相關(guān)部門的調(diào)查。
中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委（RDPAC）一位總監(jiān)昨日在接受南都記者采訪時(shí)，僅強(qiáng)調(diào)，RDPAC對(duì)會(huì)員企業(yè)在華的行為有嚴(yán)格的要求。
“事實(shí)上，我們對(duì)（GSK、柯惠）的事情了解的情況非常有限。GSK如果已經(jīng)被司法調(diào)查，則問題或已經(jīng)超出合規(guī)的范圍。”該總監(jiān)說。
合規(guī)預(yù)計(jì)將成緊箍咒
受GSK問題的影響，多家總部在上海的跨國藥企已向南都記者表示，公司在華的合規(guī)問題被提高到了全所未有的高度。
歐盟商會(huì)北京總部法律工作小組主席RonanDiot在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在就判定對(duì)GSK的調(diào)查是行業(yè)整頓浪潮的第一波還為時(shí)過早。但是總體來看，針對(duì)腐敗的整治行動(dòng)在未來仍將呈現(xiàn)增加的趨勢。
不過，有醫(yī)藥行業(yè)人士則稱，現(xiàn)有市場機(jī)制和法制環(huán)境難以令跨國藥企“合規(guī)”行事。在“以藥補(bǔ)醫(yī)”的體制下，跨國公司動(dòng)輒數(shù)百、上千甚至過萬的進(jìn)口藥已成醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是三甲醫(yī)院創(chuàng)收的主要來源之一，而跨國藥企為了讓醫(yī)院和醫(yī)生協(xié)助銷售藥品，往往會(huì)以各種名目給后者好處。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占醫(yī)藥行業(yè)全年稅收16%。
有不愿具名的本土藥企指，跨國藥企之所以在華頻現(xiàn)行賄事件，一是因?yàn)樗麄兺?#8220;學(xué)術(shù)營銷”的名義搞臨床推廣，一旦出事，往往也不了了之。二是因?yàn)閲覍?duì)跨國藥企在華涉嫌商業(yè)賄賂的處罰力度相比國外而言過輕。以此次被爆出高管涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的GSK為例，其去年7月就因“不當(dāng)營銷”被美國FDA罰款30億美元。先靈葆雅、輝瑞和強(qiáng)生此前亦曾分別領(lǐng)到過5億美元、11億美元和23億美元的巨額罰單。而在那些被FDA點(diǎn)名涉嫌在華行賄或非法營銷的跨國企業(yè)，卻鮮見被國內(nèi)工商或藥監(jiān)部門開出罰單的個(gè)案。
公開資料顯示，2012年8月7日，美國證券交易委員會(huì)（SEC）披露，全球最大制藥企業(yè)輝瑞制藥（Pfizer）在包括中國在內(nèi)的8個(gè)國家，向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員等國有單位公職人員行賄。不過，中國相關(guān)部門對(duì)行賄方輝瑞的調(diào)查和處罰卻并未展開。