去年9月，原國家食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合發(fā)布“限麻令”，規(guī)定藥店銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑應(yīng)查驗(yàn)購買者的身份證，登記姓名和身份證號。但一方面藥店對感冒藥施行“實(shí)名制”新政不夠重視，執(zhí)行力度不足，“標(biāo)準(zhǔn)登記”流于形式；另一方面公眾對此也存在諸多誤解，甚至對藥物的安全性產(chǎn)生懷疑，藥店與患者“雙不適應(yīng)”的現(xiàn)狀引發(fā)了行業(yè)的極大關(guān)注。
前不久，由中國非處方藥物協(xié)會倡導(dǎo)，并授權(quán)中國非處方藥物協(xié)會市場營銷專業(yè)委員會實(shí)施的“標(biāo)準(zhǔn)登記，規(guī)范用藥”藥品零售行業(yè)倡導(dǎo)規(guī)范管理行動在全國40個城市、上萬家藥店中陸續(xù)開展，歷時6個月。組織機(jī)構(gòu)將根據(jù)購買者身份證的登記數(shù)量和質(zhì)量，評選出模范個人和藥店給予表彰，并授牌認(rèn)證該藥店或優(yōu)秀藥師，旨在規(guī)范我國藥品零售行業(yè)管理，提升藥店店員“標(biāo)準(zhǔn)登記，規(guī)范用藥”意識。
實(shí)際上，感冒藥“實(shí)名制”的推出，一方面是確保真正的患者能夠得到合理用藥；另一方面，通過實(shí)名制加強(qiáng)對感冒藥購買者的限制，又能杜絕一些違法分子非法購藥，對于通過利用感冒藥煉制毒品的不法行為，可以起到一定的限制作用。
購藥實(shí)名制并不是中國獨(dú)創(chuàng)的。美國早于2006年就開始嚴(yán)格限制銷售含麻黃堿類的藥品，目前美國有41個州采取了限售措施——要求將含麻黃堿類藥品作為準(zhǔn)處方藥對待，購買人需要通過執(zhí)業(yè)藥師的許可，并記錄個人信息。
其實(shí)，我國對含麻黃堿藥品的銷售已經(jīng)實(shí)施了若干次限制。2008年，原國家食品藥品監(jiān)管局就曾發(fā)布過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理的通知》，明文要求含有麻黃堿成分的藥品一次性出售不能超過5盒。然而從實(shí)際調(diào)查看，這一要求實(shí)施到今天，在很多地方仍是一紙空文。如果連限購數(shù)量都沒有完全做到，那么購藥實(shí)名制的效果就更得打一個問號了。
筆者以為，感冒藥“實(shí)名制”在我國很難發(fā)揮相應(yīng)的作用，承擔(dān)不起禁毒之重任。一方面，時下藥品銷售還沒有建立聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，監(jiān)管部門很難對藥品購銷進(jìn)行實(shí)時管控，如果醫(yī)藥企業(yè)有意逃避責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險，繞過購銷這一環(huán)節(jié)，進(jìn)行體外循環(huán)并非難事；另一方面，即便企業(yè)能夠遵守這一規(guī)定，但如果銷售者和購買者共同聯(lián)手，實(shí)名制的作用也會消于無形。
因此，要從根本上預(yù)防犯罪分子利用市場上銷售的藥品煉制毒品，一方面，有關(guān)部門必須在加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品定點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，通過制度建設(shè)，強(qiáng)化易制毒化學(xué)品藥品在市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對零售藥店購銷的監(jiān)管；另一方面，將“單位劑量麻黃堿類藥物含量大于30毫克的復(fù)方制劑列入必須憑處方銷售的處方藥管理”規(guī)定落到實(shí)處。憑處方銷售麻黃堿類感冒藥，不僅能減少這類藥品的市場銷售泡沫，而且還將降低市民家庭盲目備用藥品造成的浪費(fèi)，同時抑制犯罪分子利用其進(jìn)行犯罪活動，可謂一舉多得。