事件：   　　近期，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排》文件（以下簡稱文件），對2013年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要工作任務(wù)做了綱領(lǐng)性規(guī)定，主要涉及健全醫(yī)保體系、鞏固和完善基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革、完善藥品價格形成機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域改革四大項(xiàng)工作內(nèi)容，并要求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。   　　點(diǎn)評：   　　我們認(rèn)為該文件作為政府的一份綱領(lǐng)性文件，總體來說該文件在強(qiáng)化基層醫(yī)療保障制度、完善國家基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制、完善醫(yī)療保險管理體系、推進(jìn)公立醫(yī)院改革幾個方面的內(nèi)容值得品讀：   　　繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療保險保障制度。文件指出要將我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合三大醫(yī)療保險的參合率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，個人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高；要求繼續(xù)開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)。我們認(rèn)為09年新醫(yī)改以來我國已基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保后的政府工作重點(diǎn)開始逐步向提升保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變，政策改革方向總體符合預(yù)期，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國新農(nóng)合基金收入已達(dá)到2400億（人均籌資300元），根據(jù)文件要求我們測算2013年我國新農(nóng)合醫(yī)?；鸬氖杖胍?guī)模有望達(dá)到3000億，其在醫(yī)保體系中已占據(jù)舉足輕重的地位（2012年城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鹗杖爰s7000億），新農(nóng)合基金收入規(guī)模的擴(kuò)充總體也有利于基層藥品消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放；在保障范圍方面，文件要求繼續(xù)開展兒童白血病等20種重大疾病的保障工作，考慮新農(nóng)合基金以優(yōu)先保障大病為主，我們認(rèn)為如惡性腫瘤、糖尿病、精神類等重癥疾病仍會受到政策支持，從而帶動相關(guān)藥品在基層市場的逐步放量。   　　繼續(xù)完善國家基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制。國家基本藥物制度作為基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也一直備受資本市場的關(guān)注，在基本藥物制度運(yùn)行的政策方面，文件重點(diǎn)提出嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品，繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。在基藥增補(bǔ)方面，我們認(rèn)為2012版國家基本藥物目錄已經(jīng)擴(kuò)充至520個品種，一些臨床常用藥都已納入目錄之內(nèi)，藥品結(jié)構(gòu)已基本能夠滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥需求，而且新版基藥目錄發(fā)布后就已提到嚴(yán)格規(guī)范基藥增補(bǔ)，文件中再次重申也屬意料之中，考慮到廣東省和青海省在新版基藥目錄公布后仍增補(bǔ)了大量品種，而且不乏諸多中藥注射劑的重磅品種。因此，該文件可能對后續(xù)各省的基藥增補(bǔ)情況有所影響，但具體影響多大，仍需關(guān)注后續(xù)省份的實(shí)際基藥增補(bǔ)情況，但預(yù)計總體仍會保持一定數(shù)量的增補(bǔ)。此外文件還提出大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，總體對進(jìn)入基本藥物目錄的獨(dú)家中藥品種比較有利，在政策鼓勵下進(jìn)入基藥的中藥獨(dú)家品種均有一定放量機(jī)會。