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    從上世紀(jì)六七十年代起，像大多歐洲國(guó)家一樣，逐漸建立起一套完備的社會(huì)福利保障制度。

    在公立醫(yī)院看病，每年僅需花費(fèi)150歐元左右的診費(fèi)；適齡青少年選擇就讀公立學(xué)校，每月學(xué)雜費(fèi)也僅為幾十歐元。相比之下，私立醫(yī)院和學(xué)校的收費(fèi)則要高出幾十倍。但意大利的福利保障制度卻因缺乏稅收支撐而難以為繼。

    羅馬大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱塞佩。皮薩烏羅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，二戰(zhàn)后至六七十年代間，意大利負(fù)債率一直維持在較低水平，但因沒有稅收制度的配合，福利保障制度的建立和完善導(dǎo)致意大利負(fù)債率連年上漲，最終釀成目前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。“如果我們能在建立福利保障制度的同時(shí)，像比利時(shí)那樣確立相關(guān)的稅收保障制度，就不會(huì)出現(xiàn)這么糟糕的情況。”皮薩烏羅分析說(shuō)。

    近年來(lái)，稅收和福利又變成政客競(jìng)選的武器，各政治勢(shì)力為贏得大選不惜加大籌碼。分析普遍認(rèn)為，貝盧斯科尼政府為履行競(jìng)選口號(hào)，于2008年停征首套住房房產(chǎn)稅，點(diǎn)燃了債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索。萊塔政府宣誓就職以來(lái)，因執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧，房產(chǎn)稅停征3月有余，原定上調(diào)增值稅的計(jì)劃也遲遲未執(zhí)行，由此造成的財(cái)政收入損失只能通過(guò)節(jié)流等手段彌補(bǔ)。

    意大利每年高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20%左右的福利保障支出，成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象。從2014年起，意大利每人每年看病的消費(fèi)將由150歐元上升為300至350歐元，2018年領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡將提高至66歲，并取消了對(duì)多種養(yǎng)老金的年度通脹調(diào)整。同時(shí)，逐年削減本就不高的教育支出，使意大利公立教育機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅減少，今年僅羅馬一地就有11381名兒童無(wú)法如期入托。

    意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，意大利貧困人口已攀升至956.3萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.8%.其中絕對(duì)貧困人口約481.4萬(wàn)，每12.5個(gè)意大利人中就有1人處于絕對(duì)貧困狀態(tài)中。2013年第一季度意大利整體失業(yè)率升至12.8%，15至24歲青年失業(yè)率則高達(dá)41.9%.面對(duì)如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在短時(shí)間無(wú)法增加稅收的情況下，意大利社會(huì)福利保障改革何去何從，值得進(jìn)一步關(guān)注。

責(zé)任編輯：杜兆陽(yáng)

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