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監(jiān)管體制改革要一次性到位。實(shí)現(xiàn)食品藥品統(tǒng)一監(jiān)管

中國虎網(wǎng) 2013/10/21 0:00:00 來源: 未知
  1. 首先，監(jiān)管體制改革要一次性到位。實(shí)現(xiàn)食品藥品統(tǒng)一監(jiān)管，是此輪體制改革的主旨之一，也是省以下體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。保證監(jiān)管體制改革一次性到位，則是實(shí)現(xiàn)食品藥品統(tǒng)一監(jiān)管，滿足省以下監(jiān)管需要的根本所在。為此，要在“三個(gè)確保”上下功夫。一要確保體制順暢。在縱向到底中科學(xué)設(shè)置市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中完善監(jiān)管體制，構(gòu)建地方各級政府負(fù)主責(zé)，部門為“抓手”的監(jiān)管格局。二要確保監(jiān)管力量充足。針對當(dāng)前食品藥品安全矛盾凸顯期的實(shí)際，特別是縣以下業(yè)已顯現(xiàn)的監(jiān)管短板，監(jiān)管力量向一線傾斜是保證監(jiān)管重心下移，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)的重中之重。而短期內(nèi)“人力密集型”的監(jiān)管需求，要求必須有充足的監(jiān)管力量保證監(jiān)管工作的有效落實(shí)。三要確保技術(shù)支撐有力。結(jié)合體制改革的推進(jìn)，徹底解決好基層技術(shù)支撐體系與監(jiān)管實(shí)際不匹配、不相適應(yīng)的問題。對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合理布局，打造基層監(jiān)管第一時(shí)間送檢的“快速檢驗(yàn)圈”，為實(shí)現(xiàn)由人力監(jiān)管向技術(shù)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
     
    　　其次，各類保障要一次性滿足需求。一是基礎(chǔ)設(shè)施要與新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相配套。通過劃撥、新建、采購、添置等方式，全面協(xié)調(diào)解決好地方各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公用房、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等問題，保證新機(jī)構(gòu)在組建之初就能迅速投入運(yùn)轉(zhuǎn)，在第一時(shí)間形成監(jiān)管力。二是經(jīng)費(fèi)保障要與新的監(jiān)管職能相配套。從新機(jī)構(gòu)人員工資的核定到辦公經(jīng)費(fèi)的核發(fā)，都要納入地方財(cái)政保障體系。在人員、工作和經(jīng)費(fèi)同步到位中保證監(jiān)管工作不出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的困境，便于新的監(jiān)管職能快速履行到位。三是組織保障水平要與新的監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)相配套。行政管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和科技支撐等組織保障要列入地方發(fā)展規(guī)劃之中，變短期內(nèi)的基本保障為規(guī)劃中的長期保障，在循序漸進(jìn)中逐步提升食品藥品監(jiān)管的保障能力和水平，滿足于食品藥品安全監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展和完成新的目標(biāo)任務(wù)的需要。
     
    　　第三，移交工作要一次性完畢。工作移交是食品藥品監(jiān)管體制改革的重要環(huán)節(jié)之一，也是新機(jī)構(gòu)履行新職能的重要基礎(chǔ)。一方面，要對照《指導(dǎo)意見》的原則規(guī)定，按照監(jiān)管無縫對接、不留空白的要求，將職能交接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、交接的部門、交接的方式進(jìn)行明確，除地方政府以文件形式印發(fā)外，還應(yīng)當(dāng)在本地范圍內(nèi)公告，告知社會各界，便于新機(jī)構(gòu)履行職能和接受監(jiān)督。同時(shí)，對政策、法規(guī)依據(jù)不清的監(jiān)管職能，縣級以上人民政府可以依法指定管轄，并以文件形式給予授權(quán)。在職能一次性交接完畢中快速形成各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)一致的監(jiān)管格局，防止因反復(fù)移交或移交不清而留下監(jiān)管縫隙，發(fā)生各類問題。另一方面，既要高度重視人、財(cái)、物的移交，防止人員不到位或國有資產(chǎn)的流失等移交不清的問題，還要重視人員檔案、監(jiān)管檔案、未辦理完畢的案件卷宗、正在受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)以及投訴舉報(bào)渠道和監(jiān)管的各項(xiàng)制度規(guī)定等事項(xiàng)的移交工作。此外，原有食品監(jiān)管部門所設(shè)固定的監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備、資料和工作器材等方面的移交也不能忽視。
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